广东16年人口增量相当于一个澳洲，京津增长超50%

进入新世纪尤其是2001年加入世界贸易组织（WTO）之后，我国经济增长和城镇化速度不断加快，人口流动更加频繁。

在这种情况下，各个省份、地区之间的人口增长如何？第一财经记者通过对2000年以来各省份常住人口增量、增长率的统计发现，新世纪以来，人口增量最大的分别是广东、山东和浙江，其中广东一省就达2357万人。在增速方面，京津沪和广东位居前四，成为人口增长最快的省份。

国家统计局的数据显示，2016年年末全国总人口138271万人，同2000年第五次全国人口普查相比，增加了11688万人，16年间共增长了9.23%。

广东增量占全国1/5

新世纪以来，第一经济大省广东增加了2357万人，占据同期全国增量的20%。

数据显示，2000年，广东常住人口为8642万人，排在河南和山东之后，位列全国第三。进入新世纪尤其是2001年加入WTO之后到2008年，我国外贸出口高速增长，作为外贸第一大省的广东经济也高速增长，人口继续大量涌入。

2010年第六次全国人口普查显示，广东的常住人口有1.05亿、流动人口有3000多万(其中外省的流动人口有2300多万)，这两个数字都居全国第一。到2016年，广东常住人口达到了10999万人，遥遥领先其他省份。

不过，在广东省内，常住人口的分布和增长十分不均衡，目前其常住人口向珠三角超大城市集聚的势头未减。数据显示，2016年，广东分区域常住人口数量依次为：珠三角5998.49万人、东翼1735.58万人、山区1672.47万人、西翼1592.46万人，分别占其人口总量的54.54%、15.78%、15.20%和14.48%。

值得注意的是，在近几年人口增速放缓的情况下，广东的外来人口流入仍保持快速的势头。2016年，广东人口总量比上年净增150万人，增长1.38%，增幅比上年提高0.21个百分点，是全国唯一一个增量突破百万大关的省份。

另一方面，虽然广东常住人口高居全国第一，但户籍人口仍只位居第三。广东省统计局的数据显示， “十二五”期末(2015年)，全省常住人口中，跨县(市、区)流动人口达到3201.96万人，占常住人口总量的29.51%，流动人口规模继续位居全国首位。

对此，近年来广东也在逐步推进外来流动人口的市民化问题。早在2015年7月，广东出台《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，要合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城乡人口管理一体化、城乡公共服务均等化、城乡经济发展均衡化。到2020年，努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。

中山大学岭南学院财税系主任林江对第一财经记者指出， 珠三角外来人口众多，一直以来户籍问题困扰不断。地方政府在此压力下，也有必要通过户籍放开，让外来工融入到本地，这有利于缓解用工缺口。从化解社会矛盾的角度来看，这也是一个题中应有之义。

在广东之后，其他省份的增量都在1000万以内。其中，经济总量第四的浙江，新世纪以来人口增量达到了913万人，位居全国第二。作为我国市场化程度最高、民营经济最为发达的省份，浙江的居民人均可支配收入也是直辖市以外的省份中最高的，这也吸引了大量的外来人口流入。

在粤浙之后，山东以867.64万的增量位居第三。一方面，山东的人口总量基数较大，2000年山东人口达到了9079万，仅次于河南，位居第二。另一方面，近两年放开二胎之后，山东的人口出生率也比较高。不过，如果考虑到山东人口基数，新世纪以来山东人口增速并不算高。

北京和上海两大直辖市，分别以791万和745万的人口增量位居第四、五位。不过，第二经济大省江苏的人口增量仅为560万，位居全国第八，增量上远不如浙江和山东，仅为榜首的广东的四分之一。

从地域分布上看，常住人口增量最多的省份主要集中在三大都市圈，即京津冀，长三角的上海、浙江，珠三角，这也说明人口在加速流入三大都市圈。另外山东和西部的云南和新疆两个边疆省份的增量也位居前十。

表1：新世纪以来各省份人口增量

（数据来源：第一财经根据2000年第五次全国人口普查及2016年各省份统计公报统计）

京津沪粤增长名列前茅

新世纪以来，有16个省份的人口增长高于9.23%的全国平均水平。有7个省份的人口增长超过了20%。

其中，北京和天津都超过了50%，分别以57.2%和56.1%的增幅高居第一、二位。这也说明进入新世纪后，京津冀地区经济发展加快，尤其是首都北京，金融、信息经济等现代服务业不断加快，资金和人才都加速汇聚。而天津在一系列大项目、大投资带动下，从2007年后经济开始高速增长，从2010年后，天津取代内蒙古，连续四年GDP增速领跑全国，2014年以后，这个领跑的位置才被重庆取代。经济的高速增长，也吸引了大量的人才和产业工人进入。

在京津之后，上海以44.5%的增幅位居第三。不过，这两年上海与北京一样，人口增长明显放缓。去年京沪人口增量分别只有2.4万和4.43万，这是因为目前京沪人口都已超过2000万，出现人口过多、交通拥堵等“大城市病”，为了从根本上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和疏解的政策，并设立了严格的人口红线。

三大直辖市之后，广东以27.3%的增长位居第四。考虑到广东数倍于三大直辖市的人口基数，27.3%的数字可谓相当之高。此外，超过20%的省份还有西藏、新疆、宁夏三个西部省份。这些地方地广人稀、城镇化率较低，人们的生育意愿较高。

与人口的增量一样，增幅最高的地区主要是三大都市圈和西部的西藏、新疆、宁夏等省份。

在榜尾端，新世纪以来，增幅较低的地区主要集中在湖北、重庆、四川、贵州、河南、安徽等长江中上游省份、中部省份，以及东北三省，这些省份的增幅都低于3%，其中湖北、重庆和四川三省份甚至出现负增长。

长江中上游地区、河南等地的人口增幅较低，主要原因是这些省份的人口较多，离长三角和珠三角的距离又较近，人口加速向东南沿海转移。不过自2008年之后，随着沿海产业向中西部的转移，这些地方的人口也呈现了明显的回流态势。尤其是随着交通运输条件的改善，这些地区吸引了珠三角、长三角大量企业转移落地。比如在制造业方面，装备制造、电子信息、高新技术发展得都比较不错，因此许多外出人口也选择留在家乡就近就业。

广东体改研究会副会长彭澎告诉第一财经记者，随着产业由沿海向中西部的转移，比如长江中上游、河南等地的经济发展不断加快，收入也不断增加，与沿海发达地区的收入差距不断缩小，就近就业、就地城镇化成为很多人的选择。

以重庆为例，其新世纪后的前10年常住人口负增长6.67%，但近6年增长了5.69%。随着一系列电子巨头的落户、重庆经济的高速增长，郊区县人口就不再流向沿海，而是选择留在重庆，进入重庆主城区工作。

相比之下，东北三省人口增长缓慢，一方面是，东北的城镇化率水平比较高，人口自然增长率较低。与长江中上游这几年人口明显回流相比，东北的人口仍在继续外流。去年东北三省常住人口均为负增长。

表2:2000年以来各省份人口增长情况