国家发改委调研中欧班列 计划加大行业规范扶持力度

第一财经记者了解到，从今年二季度开始，国家发改委正在对全国20多条中欧班列线路开行及地方财政补贴进行调研。

成都市物流办有关人士向第一财经透露，此次调查主要是了解地方开行中欧班列开行组织及地方财政补贴情况，对其进行摸底，是为今后进一步规范中欧班列市场，对具备开行条件和形成规模的城市研究制度更为精准的行业扶持鼓励政策，减少城市间不良竞争、规范市场环境，引导中欧班列持续健康稳定发展。

从2011年3月19日重庆首趟“渝新欧”班列开行以来，目前，全国已有成都、重庆、郑州、武汉、苏州等20多个城市开行了去往德国杜伊斯堡、波兰罗兹、西班牙马德里等12个欧洲城市的集装箱班列。

这些线路的开通推动了中国与欧洲及沿线国家的经贸往来，但是，由于处于发展初期，存在一些问题。

去年6月，国家发改委秘书长兼新闻发言人李朴民就表示，中欧班列综合运输成本偏高、无序竞争时有发生、供需对接不充分、通关便利化有待提升，以及沿线交通基础设施和配套服务支撑能力不足等问题，迫切需要加以规范和发展完善。

事实上，为了增加货源，各条中欧班列线路都采取了地方财政补贴。这对发展初期培育市场是必要的，但是，由于开行线路不断增加，各地补贴力度不断加大，在一定意义上存在城市间的政策竞争。

为了整合力量，去年国家发改委、中国铁路总公司会同有关部门和地方开始推进中欧班列统一品牌建设，并于去年6月8日正式启用中欧班列统一品牌。去年10月又出台了《中欧班列建设发展规划(2016-2020年)》(下称《规划》)。

《规划》明确了中欧铁路运输通道、枢纽节点和运输线路的空间布局，统筹利用中欧铁路东中西三条国际联运通道，按照铁路“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，在内陆主要货源地、主要铁路枢纽、沿海重要港口、沿边陆路口岸等地规划设立43个枢纽节点，建设发展43条运行线。

成都市物流办有关人士向第一财经表示，目前国内开行比较好的成都、重庆、郑州、武汉、苏州和义乌等6个城市，去年运行数量占了中欧班列全部运量的90%以上。此次国家发改委对城市开行意义及地方补贴的调查，以及今后行业的规范整治，对这几个城市是很有利的。

2016年，蓉欧快铁的年开行量已达460列，跃居国内中欧班列首位，今年计划达到1000列。近日成都市出台了《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级物流政策措施的实施细则》，进一步推动成都建设国际性交通枢纽建设。

成都市口岸与物流办公室主任杜进有在8月10日的新闻发布会上表示，对货量较大、需求稳定的大型制造企业、商贸企业、货代企业按照量价捆绑原则在基准运价基础上给予优惠。对省内外通过国际班列运输至欧洲及中亚的货物以及返程到成都后分拨到省内的货物，在物流运输上给予一定的扶持。

另外，成都还将探索推进中欧班列多式联运“一单制”和国际陆路联运提单“物权化”，推动建立高标准国际陆路贸易规则。推广集装箱运输、甩挂运输等先进运输组织模式和“无车承运人”“无轨营业部”等新型运营模式。

成都市物流办人士表示，中欧班列跟港口、机场发展一样，需要前期的投入来培育和引导市场，但是，长期的补贴存在一定弊端。成都去年启用中欧全国公共平台，今年是第二年，成都正在推动更加市场化的运营。近日成都市政府召开会议讨论市场化解决方案，可能将从运营主体、供应链金融、全物流体系建设等方面进行改革。