中国经济足以应对发展问题

随着中国经济近两年增速放缓，由高速转向中高速，对于中国经济将走向何方、发展中遇到的问题如何解决的关注与日俱增，不乏担忧之论，例如经济走势“前高后低”、“企业税负过重”、资本外流等。

近日，第一财经发文释疑中国经济六大问题，包括中国经济增速是否已经企稳?中国的债务风险可控吗?中国的大气水土污染防治有希望吗?中国企业税负过重吗?中国的营商环境会导致资本外流吗?农产品价格存在大幅波动的可能吗?

事实上，上述这些领域，确实存在一些问题，但总体来说风险可控。当前以及未来一段时间，无论面对“黑天鹅事件”还是“灰犀牛”，中国经济都有足够韧性加以应对。

经济增速方面，2016年第四季度升为6.8%，略高于前三个季度的6.7%，2017年前两个季度经济增速为6.9%，出现了经济增速略有加快的迹象。国家统计局公布的7月份宏观经济数据显示，工业、投资、服务业多项指标增速回落，但稳中向好的势头不减。

实际上，因增速有所放缓，中国经济这两年频频遭遇“唱空”，今年5月末，国际评级机构穆迪认为，中国实体经济债务规模将快速增长、相关改革措施难见成效、政府将继续通过刺激政策维持经济增速，因此下调了中国的主权信用评级。自2008年国际金融危机爆发以来，穆迪、标普，以及各种外资投行，不时爆出中国经济“崩溃论”、“断崖说”。

当然也不乏看好中国经济的国际机构。8月15日，国际货币基金组织(IMF)在完成和中国一年一度的经济和政策磋商后表示，中国经济继续转向更可持续的增长路径，改革在广泛领域取得进展，预计今年中国经济将保持6.7%的强劲增长水平。

比增速企稳或略有回升更为重要的是，中国经济需要实现更有质量的增长。今年以来，中国经济呈现出比较明显的结构优化调整的态势，经济运行的质量和效益不断提升，就业、收入、物价等民生指标多在不断改善。未来，中国经济需要减少对增速的过度关注，更多侧重结构的调整，通过改革释放红利，包括国企改革、财税改革、金融改革等。

至于中国经济发展中遇到的问题，谈论较多的是债务风险和企业税负。2008年中国推出大规模经济刺激计划，地方政府债务快速膨胀，此后担忧之声就不绝于耳。不过在2014年修订新预算法将地方债纳入预算“牢笼”，规范地方举债行为，以及经过财政部3年多的存量地方政府债务置换政府债券后，地方政府债务负担明显减轻。

不过，部分地方政府通过 PPP(政府和社会资本合作)模式、政府购买服务变相举债，甚至违规担保行为仍有发生，债务问题潜在风险的增加，也预示着中央对于地方债管控不宜放松。

针对企业税负问题，虽然不同口径得出的中国企业税负高低有所差异，但为了企业减负和营造良好营商环境，决策层近年一直致力于减税降费。在去年降成本规模达到近1万亿元后，今年降成本力度仍然不减，国务院方面称，今年全年减税降费超过1万亿元，系列举措实施后，成效亦逐步显现。但罚款、政府性基金收入等非税收入占比较高，因此为企业减负，仍存“降费”空间。

其他如企业营商环境、大气水土污染防治等问题，在发展过程中确实不同程度地存在，但决策层一直在致力于改善，如8月16日国务院就公布《关于促进外资增长若干措施的通知》。

换言之，中国经济历经数十年高速发展，增速放缓实属正常，也不应该过度关注增速，而应该重质量。至于经济发展中遇到的问题，无须回避，要积极应对。