资本三闯关东，辽宁为何吸引这些民企、外企

辽宁经济筑底一年多来，嗅觉敏锐的各路资本已开始在辽沈大地涌动。

沙特阿美石油公司、德国宝马、法国雷诺、日本欧力士、美国英特尔等先后在辽宁扩大投资；华为、腾讯、京东、恒大、华润、万达等先后与辽宁签订战略合作协议。

“外企、央企、民企，纷纷看好辽宁。”8月28日，辽宁省委书记陈求发在辽宁省推动高质量发展情况通报会上，对包括第一财经在内的媒体讲述着在辽宁掀起的“投资风”。

有专家分析，过去曾经有两轮比较明显的资本“闯关东”。第一轮是“一五”时期，全国156个重点项目超1/3落户东北；第二轮开始于2003年国家实施振兴东北战略。

如今，新一轮资本再度密集“跨越”山海关。这将为老工业基地辽宁，带来什么样的新格局？

图为中德（沈阳）高端装备制造产业园华晨宝马工厂。任玉明/摄

重大项目逆势而上

今年3月，作为国家“一带一路”倡议提出以来引进外资的最大项目，华锦阿美石油化工公司在辽宁盘锦挂牌成立。

华锦阿美由沙特阿美石油公司与中国北方工业集团、盘锦鑫诚集团公司联合成立。该项目总投资超过100亿美元，建成后将形成每年1500万吨炼油、150万吨乙烯和130万吨对二甲苯生产能力。

据辽宁省营商局局长周轶赢介绍，这个项目双方磨合了好几年，一直进展缓慢。去年，唐一军省长到沙特阿拉伯访问期间，项目的合作协议才最终签订。

2018年10月唐一军出访沙特阿拉伯，一个重要的目的就是为了加快在谈重大项目推进步伐，促进外资在辽项目加快落地。唐一军率辽宁省友好经贸代表团日夜兼程，在出访期间会见了沙特阿拉伯阿美石油公司负责人。

沙特阿美是一家一体化的石油和化工公司，其原油产量、出口量以及液化天然气出口量，在世界各大石油公司中均列第一。

“辽宁的诚意感动了阿美。”周轶赢说。

在当时的签约仪式上，唐一军称，这标志着双方在辽宁盘锦的华锦阿美石油化工开发项目合资合作取得重大进展，将进一步助推辽宁石化产业向现代化、高端化水平迈进。

如今，沙特阿美项目终于落地。周轶赢解读称，辽宁石化产业链条拉长了，化工产业精细化程度得以进一步加深。“石化产业链条（油）头大（化）尾小，曾经困扰了辽宁多年。”

出访沙特阿拉伯的同期，唐一军率辽宁省友好经贸代表团还到访了法国，并用一整天的时间考察了法国雷诺集团。

在此前的2017年，雷诺集团与辽宁华晨集团组建了华晨雷诺金杯汽车有限公司，成为其进入中国商用车市场的重要项目。而这个项目，对于推动沈阳汽车工业振兴意义也相当重大。

唐一军在法国考察期间，雷诺进一步宣布，将把辽宁作为其轻型商用车战略布局的重点，并推出两年内为中国市场开发3款新型电动轻型商务汽车的计划。

在世界贸易形势越来越严峻的局势下，除了华锦阿美、法国雷诺项目之外，辽宁还有一个引发外界关注的重大利用外资项目逆势而上。

这就是去年10月11日，宝马集团宣布在沈阳增资30亿欧元，华晨宝马铁西新厂开工。

辽宁省发改委介绍称，辽宁取得了与宝马集团谈判的重大成果，推动宝马新工厂在沈阳中德产业园破土动工。

在开工仪式上，中德两国总理专致贺信。李克强总理表示，宝马集团成为中方放宽汽车行业合资股比限制后的首个受益者，开启了中德两国汽车制造业融合发展、互利共赢的新征程。

宝马集团董事长克鲁格当时表示，中国将成宝马新能源汽车的全球生产基地。预计2020年，宝马品牌首款纯电动汽车将在沈阳生产，这款产品将出口全球市场。

在外资项目落地辽宁的同时，内资也在加速布局。

去年，京东在辽宁固定资产投资超过26亿元，并称未来三年累计投资将超过82亿元。

今年5月，大连长兴岛上的恒力2000万吨/年炼化一体化项目全面投产。这是国家发改委确定的“东北地区老工业基地振兴三年滚动重点推进项目”之一。2010年来到大连长兴岛的恒力集团，投资1500亿元建设产业园。该产业园全部建成后，将实现年产值3000亿元、利税650亿元。

今年6月，恒大集团宣布在沈阳投资1200亿元，重点建设新能源汽车等项目。

“我们坚持把扩大开放作为推动高质量发展的必由之路，主动融入国家’一带一路’建设，积极参与京津冀协同发展，着力打造对外开放新前沿。”陈求发说。

企业看到不一样的辽宁

投资对辽宁如此青睐，其背后是国家重大政策的相继落地，也是辽宁政府、业界在营商环境上不断转变思维的结果。

2014年开始，东北地区经济增速出现较为明显下滑。辽宁占据东北经济体量半壁江山，也一度出现负增长。

2016年以来，《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《东北振兴“十三五”规划》陆续出台。

从数据看，辽宁经济在2016、2017年开始逐步走出低谷。

2019年第一季度，辽宁GDP同比增长6.1%，这是17个季度以来辽宁经济增速首次重返6%以上。2019年上半年，GDP增长5.8%，规模以上工业增加值增速超过全国平均水平。

去年9月，辽宁《沈抚改革创新示范区建设方案》（下称《方案》）获国务院批复。

《方案》称，在辽宁省沈阳、抚顺市加快建设沈抚改革创新示范区，事关辽宁振兴发展，对于探索东北振兴新路径具有重要意义。

沈抚改革创新示范区刚起步的2018年，GDP就达55亿元，一般公共预算收入达9.8亿元。2019年上半年GDP实现30.5亿元，一般公共预算收入5.9亿元。

对于外企、央企、民企一大批企业布局东北，除了“国家有关东北振兴的政策红利不断释放”这一原因外，新华社曾发表评论文章总结了另三个原因，即东北经济出现恢复性增长，走出最困难时期；东北经济潜力和成长性；东北营商环境不断改善。

对于营商环境的改善，投资方最有体会。

“在一系列项目签约过程中，企业实在感受到了辽宁作为老工业基地作风的转变。辽宁务实的工作吸引了这些投资。”辽宁省商务厅厅长宋彦麟说。

宋彦麟对记者讲述了一个生动的案例：一位外国企业家下飞机后，直接赶到了沈北新区的工地。但是，让他没想到是，区委书记已经在工地上等他了。这位企业家非常感慨。他说，这种场面以前在南方确实很常见，但北方是很少见的。

今年5月全面投产的恒力2000万吨/年炼化一体化项目，也体现出了辽宁“转变”的速度。

该项目是列入国务院文件的第一个重大民营炼化项目，于2017年4月开工建设。从破土动工到全部建成，该项目仅用了19个月，全流程开车投产仅3个月，全面达产仅半个月。这创造了世界石油化工行业工程建设速度、全流程开车投产速度和全面达产速度最快的纪录。

“辽宁遇到的困难和问题，归根结底仍是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革。”陈求发在回答媒体记者提问时说道。

过去两年多的时间里，辽宁成立了全国首家省级营商环境建设监督局，在全国率先出台《辽宁省优化营商环境条例》（下称《条例》）。今年又对照世界银行营商环境评价标准，对《条例》进行了修改完善。一般性经营企业开办时间压缩到3.5个工作日以内，而在沈抚改革创新示范区，4小时即可办结。

2018年，辽宁招商引资签约项目259个，签约总额8588亿元；2019年上半年，各类招商签约额达到5000亿元以上。

“营商环境建设永远在路上。”唐一军在回答记者关于营商环境会如何持续改善的提问时表示，“希望大家在辽宁多走走、多看看。”