习近平演讲解读丨上海自贸区将扩区，并有更大力度改革

在自贸试验区建设5周年之际，上海自贸区在现有的120平方公里基础上，又将扩区，并迎来更大的改革力度。

11月5日，中国国家主席习近平在上海国家会展中心出席首届中国国际进口博览会开幕式，并发表主旨演讲。习近平称，将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

2013年9月挂牌之初，上海自贸试验区锁定在28.78平方公里，2015年扩区到目前的5大片区120平方公里，而现在，又将覆盖更大的面积。

不仅仅是面积的扩大，上海自贸试验区也将迎来更大力度的探索和开放。

习近平在主旨演讲中指出，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。中国将始终是全球共同开放的重要推动者，中国将始终是世界经济增长的稳定动力源，中国将始终是各国拓展商机的活力大市场，中国将始终是全球治理改革的积极贡献者！

作为改革开放的试验田，自由贸易试验区的目标是建设成为新时代改革开放的新高地，因此也要加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果。

自成立之日起，上海自贸区就对标国际投资规则，探索实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，减少和取消对外商投资准入限制，简化准入管理，不断提高开放度和透明度，目标是打造“开放型经济体系的风险压力测试区”，以及开放度最高的自由贸易园区。

进行开放风险压力测试的第一个动作，就是在2013年9月挂牌当天，上海自贸区发布了我国首份外商投资准入负面清单。

自2013年上海自贸试验区发布全国首份负面清单以来，2018版负面清单已于今年6月30日发布。经四次修订后，负面清单的长度已经从2013版的190条减少到2018版的45条。由于负面清单外实施备案制，因此在上海自贸试验区，外商投资的办理时间由8个工作日缩减到1个工作日，申报材料由10份减少到3份。截至目前，上海自贸试验区内90%以上的投资项目都是负面清单以外的，以备案方式设立的。

5年来，上海自贸试验区内先后推出了2批54项扩大开放措施，其中服务业领域37项，制造业等领域17项。由此，大量外资进入了原来受限制的领域。

截止2018年6月，这54项扩大开放措施共有32项措施落地，累计落地企业超过2600家，融资租赁、工程设计、旅行社等行业的扩大开放措施取得明显成效。

与此同时，落地企业中涌现出一批首创性项目，包括中国第一家专业再保险经纪公司、第一家合资道路运输公司、第一家独资游艇设计公司、第一家独资国际船舶管理公司和第一家执行国际食品安全标准的独资认证公司。

数据永远是最好的注脚。截至2018年6月底，上海自贸试验区新设外资企业超过1万多户，占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升到20%左右，累计实到外资230亿美元，其中2017年全年实到外资70.15亿美元，同比增长13.5%。

作为扩大开放的“试验田”，上海自贸试验区的定位之一，就是加强同国际通行规则相衔接，建立开放型经济体系的风险压力测试区。

通过以负面清单管理为核心的投资管理制度，中国形成了与国际通行规则一致的市场准入方式。同时对标国际通行规则，制定和完善负面清单，开展了外商投资、境外投资管理和商事登记等方面的一系列制度创新，进一步扩大服务业和制造业对外开放。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对自由贸易试验区建设作出重要指示指出，建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。5年来，各自由贸易试验区认真贯彻党中央决策部署，锐意进取，勇于突破，工作取得重大进展，一大批制度创新成果推广至全国，发挥了全面深化改革的试验田作用。

习近平强调，中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。

与此同时，中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。