郑州44小时

一场极端暴雨引发的灾情，让郑州以及河南成为全国上下关切的焦点。

连日来，河南多地遭遇罕见持续强降雨，郑州市常庄水库、郭家咀水库及贾鲁河等多处工程出现险情，市区出现严重内涝，造成铁路、公路及民航交通受到严重影响。目前，已转移避险约10万人，洪灾已造成郑州市区12人死亡。

21日，河南省防汛应急新闻发布会通报，据不完全统计，16日以来，此轮强降雨造成全省89个县（市、区）560个乡镇120多万人受灾，25人死亡7人失联。

20日16时30分起，郑州市防汛抗旱指挥部已将防汛Ⅱ级应急响应提升至Ⅰ级。国家防总决定于21日3时将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。

此次暴雨被认为是气候变化、夏季台风影响叠加带来的极端情形，远超标准承受能力。从20日至截稿前的21日20时，在过去暴雨肆虐的44个小时里，郑州遭遇的苦痛，也让人们对“海绵城市”建设、如何更好地防灾减灾给予了莫大关注。

三天下了一年的雨

这场暴雨，其势汹汹，堪称仅见。

据郑州气象局统计数据分析，郑州20日16时～17时，一个小时的降雨量达到了201.9毫米；19日20时到20日20时，单日降雨量552.5毫米；17日20时到20日20时，三天的过程降雨量617.1毫米。

其中，小时降水、单日降水均已突破自1951年郑州建站以来60年历史纪录，17日～20日三天相当于下了以往一年的量，郑州常年平均全年降雨量为640.8毫米。

从气候学的角度来看，小时降水、日降水的概率，重现期通过分布曲线拟合来看，都是超千年一遇的。

为何此次暴雨这么强，持续这么久？

中央气象台首席预报员陈涛介绍，河南这一带地区在过去几天处于大陆高压、太平洋副热带高压两个系统的对峙之间，造成降水系统反复在河南一带维持。此外，台风“烟花”跟副热带高压之间，形成稳定维持偏东的一个气流水汽，持续地向我国内陆地区输送，造成河南这带水汽特别丰富。

河南省气象台首席预报员张宁分析说，受上述深厚的东风急流及稳定的低涡切变影响，配合河南省太行山区、伏牛山区特殊地形对偏东气流的强辐合抬升效应，使得强降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地区稳定少动，造成了河南省长时间降水。

中国城市规划设计研究院生态市政院副院长吕红亮还对第一财经称，在中国境内，副热带高压一般上至黄河流域附近，但今年受“拉尼娜”尾声带来的副热带高压异常强劲，达到东北地区，带来的暖湿气流相应北移、水汽输送充足。加上“烟花”、“查帕卡”两个台风进一步助推了水汽输送，在河南、山西山前坡面抬升，形成强降雨。在移动缓慢、稳定的台风“烟花”和副热带高压之间的气流输送带也比较稳定，水汽输送后势依然充足而强烈，导致降雨持续时间较长。所以，气候变化、夏季台风的影响叠合，形成了这次极端强降雨。

张宁说，预计此次强降水将持续到21日夜里，强降水集中区域仍是在豫西北和豫中一带，降水量能够达到100到250毫米，局部300到400毫米。22日至26日，河南省将无明显大范围强降水天气，省内多为分散性的雷雨天气。

最难熬的一夜

降雨造成郑州市区严重内涝，市内交通中断，多处小区停水停电。

位于郑州市西南的帝湖花园小区，是一个万人大盘，也是此次水灾中受灾比较严重的小区之一。大雨比较严重的20日晚，该小区数百辆车辆被淹，部分车辆甚至被大水冲走，小区内的积水高达一米多深。

包括帝湖花园小区在内，目前仍有不少小区处于停水停电状态。

由于很多居民对此次水灾准备不足，一些家庭甚至没有准备应急的饮水、食物。21日一大早，便有不少居民趁着水势稍缓，到附近一些超市、便利店采购食物。上述河南省防汛应急新闻发布会介绍，灾情下郑州市民生活必需品货足价稳。

会上信息显示，郑州、洛阳、安阳、新乡、焦作、巩义等五市一县道路客运全部停运。城市公共交通方面，郑州市地铁全线停运，郑州、开封、新密等26个城市公交停运。发布会透露，目前，全省公路没有出现车辆大量滞留现象，郑州周边高速公路已恢复正常通行，交通运输基础设施项目建设工地未发生重大险情。

铁路方面，国家铁路集团有限公司称，截至21日晚，南北方向京广高铁、郑州往东方向的郑徐高铁保持安全畅通，列车运行已逐步恢复。

继郑州机场20日晚公告，决定从20日20时至21日12时，不接收进港航班，第一财经从航班管家获得的最新数据显示，进出郑州的航班已出现较大面积取消情况。截至21日10时，郑州新郑机场取消航班512架次，取消率73.35%，航班延误24架次，延误率3.44%。

据记者了解，目前多家航司已出台郑州进出港航班的相应免费退改签政策。20日晚间，各大旅游平台也做出相应的交通、旅游产品退改签方案以及应急措施。

受影响的还包括一众企业。郑州等地暴雨受灾较为严重，一些相关企业采取了调整运营、停工停产、居家办公等相应措施。

日产中国负责人21日对第一财经称，目前，日产在郑州生产基地处于暂时停产的状态。但三全食品董秘办人员表示，大雨对其郑州总部生产基地影响不大。郑州富士康厂区的一名工人也对记者表示，厂区依然在正常上班状态。中国最大的养猪上市公司牧原股份相关方面负责人则表示，这次暴雨主要在郑州市区及各县，公司在这些县区没有场区。

泄洪压力犹存

经过20日一天一夜的肆虐，郑州大部分地区的积水正在下降，降雨也有所缓解，但仍有部分积水严重的路段，目前无法通行。同时，由于上游部分地区也遭受洪灾，郑州又面临泄洪压力。

20日晚，由于持续强降雨，上游来水凶猛，包括常庄水库等在内的多个水库水位均因持续上升超警戒线，当天，常庄水库开始泄洪，泄洪流量每秒3立方米。而此时，由新密、荥阳等上游区域倾泻的洪水流量已达到每秒20立方米，常庄水库仍面临很大压力。

河南郑州中牟县防汛抗旱指挥部于20日发布通告称，因上游常庄水库出现险情，于7月20日晚泄洪。县城城区、官渡镇、韩寺镇等辖区群众一律居家（除公务人员执行公务外），禁止外出活动。

由于降雨量破历史极值，雨水暴增，位于郑州北部区域的黄河支流枯河丰乐农庄段也于20日晚出现决口。随后，武警河南省总队机动支队200余名官兵到达郑州黄河大堤方向枯水河丰乐农庄段，同时开辟了两条泄洪通道，为300余名群众安全撤离争取宝贵时间。

此外，受强降雨影响，河南省郑州市二七区郭家咀水库水位快速上涨，21日1时30分溃坝。当地已提前转移水库下游群众。

央地两级气象专家21日提醒，目前已有多个中小水库和河流出现超汛限水位和超警洪水，多地出现内涝、山洪等灾害。灾害发生有滞后效应，各地需继续做好洪涝、地质灾害等防御以及河堤、库坝等的巡查。

如何更好防灾减灾

这场极端暴雨，亦引发人们对于海绵城市建设和如何更好防灾减灾的关注。

中国当前正在大力推进海绵城市建设。2016年，郑州成为河南省海绵城市建设试点城市之一。今年5月《郑州日报》的一则报道称，自海绵城市建设实施以来，郑州全市共计消除易涝点125处，消除率77%。那么，这为何又没能防止灾难发生？

“这次降雨千年一遇，这时候如果只谈工程方法、设施建设标准，是脱离实际的，脱离了时间尺度和风险概率，重要的是救灾。对于千年一遇的灾害来说，我们不大可能通过日常防范来抵御，而是要尽量做到做好防灾减灾工作。”吕红亮告诉第一财经。

在他看来，“郑州内涝是其海绵城市设计失效”的观点失之偏颇。“事实上，郑州城区的内涝防治设计重现期是和其城市规模相匹配的，如果按照此次极端情况来设计，会造成严重的资源浪费。”

根据2017年发布的《郑州市海绵城市专项规划（2017～2030年）》，在水安全方面，标准为：城区与航空城的内涝防治设计重现期为50年一遇，其他规划区的内涝防治标准为20年一遇。规划区防洪标准为200年一遇。而郑州市气象局的数据分析显示，此次暴雨重现期为“超千年一遇”。

“但从规划角度来看，还是有改进空间的。”一名同济大学土木工程学院的教授对第一财经表示，在城市规划时，每个城市会根据往年的降水量作为参考，来界定其地铁建设的降水施工方案。对于人口密度增加快、工程建设强度高的郑州而言，其城市的地面蓄水空间还不够，城市轨道建设的降水预期标准还需定得更高、更新得更及时。

而在灾害难测的情况下，如何减少灾后损失？

“城市防灾减灾能力的适度冗余尤为重要，这也是我们韧性城市建设的要求。”吕红亮称，具体来看，可以通过预留预控防护空间、雨洪空间、减灾空间，降低城市密度和城市暴露度；通过适度冗余的设施建设，提升防御水平；通过在新城新区适度提高建设标准，包括提高城市标高，扩大行泄通道预留、提高排水管网能力并推动低影响开发。

除了规划方面要防控在前、减灾在后，受访专家均表示，还应提高应急响应能力和灾后恢复能力。例如，通过扩大气象临报的覆盖面，在可能的重大灾害来临前，提前预警，做更宽松、更保守的预案，如当天临时居家办公，停止重大公共活动、会议，做好强排设备、抢险队伍提前到岗等。