两天之内,德国和法国领导人相继发声谈欧洲的5G发展。
在28日在一场记者会上,在被问及华为相关问题时,法国总统马克龙表示,他绝不会将任何特定电信运营商或任何特定国家污名化。本周,法国经济部副部长阿格尼斯·潘尼尔-鲁纳彻( Agnes Pannier-Runacher)还表示,虽然法国有审查所有设备制造商、并检查潜在安全威胁的权力,但法国不会跟随美国将华为从下一代5G网络中排除出去。
前一天,德国总理默克尔在德国议会辩论中表示,希望欧洲各国就下一代5G移动网络达成共同路线。她此前也曾表态,不会为个别供应商制定规范。
复旦大学经济学院世界经济研究所教授丁纯对第一财经记者称:“默克尔看得比较清楚,她是个务实派。”“默克尔每年都要来中国一次,本身和中国的沟通就很多,她对中国也更了解。”丁纯表示,“默克尔信奉的并不是所谓的价值观外交,她本身无论是行为还是做法都比较清醒。”
默克尔呼吁法德同心
默克尔说,就如同欧盟拥有药品管理局,在5G网络建设也需要类似审批机构,因此德国可能需要同欧洲,起码先同法国一起找到解决问题的方案。
“默克尔本身对安全问题是非常重视的。”丁纯对第一财经记者说,“她本身被监听过的,所以她并不相信有什么真正安全的事情。她有自己的标准,也希望可以统一欧盟标准,一起来应对安全问题。”
本月24日,德国联邦经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier )在德国电视节目上重申,德国不会把华为排除在德国的5G网建设之外。他说,美国安全部门还在监听德国呢,即便如此德国也没有抵制他们(美国的企业)。随后这一言论遭到美国驻德国大使馆的抗议。
德国中国商会近期在一份声明中表示,技术风险和非技术风险都应该建立在事实基础之上,通过完善的法律与标准,制定相应的产业政策。如果德国政府不能提出华为产品安装“后门”的实质性证据,仅出于政治考量与其他国家的压力,通过行政手段将中国公司从德国 5G 网络建设中排除出去,在德国中国商会看来,这无疑是对市场公平性的极大破坏。这一举动,将损害德国的信誉,长远来看,这也将损害德国未来在 5G 领域的全球竞争力。
不过在23日基民盟的党联邦代表大会上,该党通过一份提案,规定"只有以可验证方式满足明确界定的一系列安全标准的装备商"才能参与德国5G网络建设。不过,据德国媒体分析,这份提案其实并没有法律效力。
除德国外,法国政府的立场也非常清晰。马克龙今年5月曾表示表示,封杀华为不是法国的目标,现在发动任何形式的科技战争也不是法国的目标。“我们的目标是保护欧洲国家安全和欧盟主权,但要我发动科技战争,这是不合适的。”他说。
近期,法国经济部副部长潘尼尔-鲁纳彻也再次澄清:“我们的目标不是某一个设备制造商。”
“政府不会排斥任何人。我们没有遵循美国的立场。”潘尼尔-鲁纳彻分析,“目前有三家设备制造商活跃在法国市场。华为拥有25%的市场份额,其余还有诺基亚和爱立信。三星尚不活跃,但对5G也感兴趣。”
按照规定,基于国家安全方面的考量,在法国的5G网络项目问题上,电信运营商必须获得来自该国总理的授权。
欧盟探索5G共同计划
默克尔在前述讲话中提到希望在欧盟层面共同监管5G问题,其实之前欧盟早已有过这方面的探索。
今年3月,欧盟委员会发表声明称:“为了防止对关键数字基础设施潜在的严重安全影响,需要采用欧盟共同的5G网络安全措施。为了启动这一行动,欧洲委员会将根据欧洲理事会的决定发布建议书。”
随后,在4月发布的中欧《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明》中,中欧双方表示,5G将为未来经济社会发展提供基础性支撑。双方欢迎在2015年中欧5G联合声明基础上的对话合作机制取得进展和进一步交流,包括产业界之间开展技术合作。
“对欧盟来说,无论是外贸政策,还是商业政策,都是欧盟一体化的政策,与华为合作也好,还是说5G的问题,其实都是在这样的框架下进行的。”丁纯对第一财经记者表示,对于欧盟来说,裁定是否安全,也要在欧盟层面做出,这样的做法也可以促进欧盟一体化进程。
“德国是欧盟的领导者,默克尔希望这么做,也是希望发挥德国在欧盟的作用。”丁纯同时强调,“这样制定的标准不仅是德国的,还是整个欧盟的。可以起到一个示范效应。而且本身也可以加强欧盟国家之间的合作。”