帮湖北企业活下去、发展好,专家提了这些建议

第一财经2020-03-12 13:54:02

作者:陈益刊    责编:胥会云举报

在加强防控前提下,疫情重灾区湖北开始适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。这让许多正承受巨大生存压力的湖北企业看到了希望。

3月11日,湖北省委书记应勇主持召开省委常委会会议,议题之一,是听取湖北省制定若干政策措施促进经济社会发展的情况汇报。

会议强调,特殊时期要有特殊政策,用好用足中央政策倾斜优势,最大限度争取针对性的帮扶举措和项目支持。要在湖北省事权范围内,给予企业最大力度的财税、金融、投资、用工用地用能、物流、租金等方面支持,不断优化营商环境,帮助企业活下去、留下来、发展好。

3月10日,湖北省再次发布更新全省市县疫情风险等级。依据国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》中的风险划定标准,经省疾控中心组织专家评估,截至3月9日24时,全省低风险市县45个,中风险市县19个,高风险市县12个。

为了帮助企业渡过难关,目前国家和湖北各地都出台了不少财税、金融举措来帮助企业渡过难关。

比如,湖北省增值税小规模纳税人免征3个月增值税,各类参保单位免征5个月包括养老等三项社会保险单位缴费部分。央行也通过普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现等货币政策工具,加大对中小微企业支持等。

但这或许还不够。

近日,武汉大学中国新民营经济研究中心主任罗知团队联合武汉市工商联,对573家湖北(主要是武汉)企业做了疫情期间经营情况调研。调研中绝大部分企业停产,在不复工或者产能不恢复的情况下,约六成的民营企业最多能坚持3个月,生存困难。

调研中的一个问题,是让企业家选择疫情之后有利于恢复企业活力的政策。得到的答案中,排在第一的是政府补贴,信贷支持紧随其后,减免企业所得税居第三。

罗知建议,可根据2019年民营企业的交税金额,将地方留成的部分以一定比例进行定向返还或累退式返还。甚至向中央提议在更长期限内为湖北中小企业免税。另外,政府采购项目向武汉中小企业倾斜。

北京国家会计学院院长秦荣生认为,随着全国各地陆续复工复产,人工成本上升、资金周转困难、市场需求不振等难题困扰着不少中小企业。最近财税部门联合出台系列税收优惠政策,覆盖到了复工复产的中小企业。但是,一些中小企业因资金短缺等原因无法复工复产,急需资金支持。因此,财税部门应对中小企业在上一年或者前三年已实际缴纳税收总额的20%左右或者10%的数额实施税收返回政策。对中小企业实施税收返回政策,可以解决一批有市场、有产品的中小企业的资金困难,这既是对其以前年度缴纳税款的激励,又可以帮助中小企业复工复产。

受疫情影响,湖北近期经济活动基本停滞,全省2月份财政只有个位数收入。罗知表示,对企业实施税收返还还需要中央财政制定政策和支持。

中央财政建立了对湖北省按周调度资金的工作机制,加强基层“三保”支出库款的保障。3月份的第一周已经给湖北省提前拨付资金350亿元。未来还会按周及时拨付资金,保证湖北省库款资金周转的需要。

武汉,2020年3月9日。图片来源:新华社

湖北不少企业迫切需要信贷支持。近段时间,有关部门按照国务院要求,引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策,以优惠利率资金有力支持了疫情防控物资保供、农业和企业特别是小微企业复工复产。

罗知上述调研结果显示,只有11.87%的企业获得了银行的金融支持,9.08%的企业申请了银行信贷支持但未获得批准,还有63.53%的企业并未申请。值得注意的是,这63.53%的企业很有可能并非不缺乏资金(72.43%的企业都反映资金紧张)。相反,很有可能是这些民营企业或中小微企业根本没有从银行获得贷款的可能性,只能转而寻求其他的资金渠道。在获得银行贷款的企业中,也只有23.21%的企业贷款利率有所下调。

罗知分析,虽然央行对银行政策指导,但银行是自主经营,在当前形势下为了防控风险,大部分银行不愿意把贷款发放给中小微民营企业,这些企业也知道无法从银行得到贷款,转而从股东、供应商、应收账款抵押等其他渠道获得贷款。但像供应商融资的成本要高得多,尽管如此企业还得融资,否则就只能破产。

近日国务院常务会议要求,要进一步把专项再贷款再贴现政策落到位,加快贷款投放进度,更好保障防疫物资保供、春耕备耕、国际供应链产品生产、劳动密集型产业、中小微企业等资金需求。抓紧出台普惠金融定向降准措施,并额外加大对股份制银行的降准力度,促进商业银行加大对小微企业、个体工商户贷款支持,帮助复工复产,推动降低融资成本。

罗知建议,湖北向央行申请指令性政策,大力针对湖北地区的中小民营企业发放定向贷款和贴息贷款。对于面临困境的大型、优质民营企业,地方政府与地方商业银行共同进行一对一帮扶。向央行和银保监会申请对供应链金融、担保公司、保理公司定向发放贷款,通过这些机构的金融滴注效应,将贷款传导到中小民营企业。

罗知团队调研的573家企业中,527家都表示没有获得租金减免,只有46家(8.03%)企业获得不同程度的租金减免。

“这是因为租金减免限于国企物业单位,大部分民企租用的还是民营物业单位。事实上我了解到,有个别民营物业单位不仅没有减租金,甚至还有增加的情况。”罗知说。

她建议,对房地产租赁企业、房地产物业公司定向免税或直接按照面积给予补助,但是免税和补助的前提是这些企业针对民营企业免收1~3个月租金。

一位武汉企业家告诉第一财经, 所有政策是政府的心意,企业生存还是要立足自身,不能等外部帮助。

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