昆明向南、昆明向海:工业大突破、大招商、大开放带动经济爬坡过坎 | 区域观察

第一财经2023-01-06 16:45:35

作者:张梁    责编:计亚举报

昆明2022年尾公布的经济成绩单,为这座城市一年来的努力划上了亮眼的转折一笔。

2022年12月28日举行的中共昆明市委十二届四次全会上,透露了这样一组数字:

1至11月,昆明规模以上工业增加值增长2.2%,其中规模以上工业新兴产业增加值增长4.4%。扭转了2021年第二产业增加值负增长的趋势,

1至11月昆明接待游客2.02亿人次,实现旅游收入2357.13亿元。已经超越了2021年全年2308.46亿元的水平。

前三季度金融业对GDP的贡献达到19.4%;前11个月,昆明全市限额以上社会消费品零售总额完成1167.23亿元,同比增长3.9%……

这一系列数字增长的背后,是过去一年间昆明从滑落谷底,到“惊醒”而奋起直追的结果。“来之不易,实属难得”。

2022年12月26日,昆明经新成昆铁路开往成都南的D858次列车驶出昆明市区。新华社图

工业大突破带动昆明大发展

以气候温暖、四季如春闻名的春城昆明,一直以来给人“慢城”的形象,是游客眼中旅游、休闲、养老的好地方。事实上,昆明也是云南省的省会城市和唯一特大城市,她肩负着云南经济社会发展“排头兵”、“发展挑大梁”的使命。

从2017年到2021年,昆明经济也经历了跨越式发展,地区生产总值从不到5000亿元起步,增长到7222.5亿元。但经济增速却不断递减,分别是9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%,和全国平均增速比,从领先2.8个百分点一路下滑到落后4.4个百分点。

经济增长的低迷背后,隐藏着深层次的原因:经济结构不合理、工业经济支撑不足。数据显示,2021年昆明全年第二产业增加值为2287.71亿元,增长率为-0.3%。

2022年初,昆明全市上下掀起了一场“当好排头兵”大讨论,提出了发展三问:“差距怎么看、发展怎么办、工作怎么干”。开展“产业发展、营商环境、创新开放、城市建设、服务群众、转变作风”大竞赛。

昆明连续四个季度举行“当好排头兵”大竞赛活动工作推进会,各地区、各部门的成绩和排名按照季度 “放榜”,考评结果在大展板上公开晒,市委书记大会上亲自点评。

经过大讨论、大竞赛活动, 从“发展三问”形成了“三个共识”:进一步明确了发展定位和发展思路,在工作要求上形成了“全省争第一、全国创一流”的共识,在发展路径上形成了“坚持大抓产业、主攻工业”的共识,在精神状态上形成了“鼎力争先、有为有位”的共识。

从“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心,到“别人在走,我们要跑”的状态,再到“马上就办、真抓实干”的行动,2022年以来,昆明上上下下正在经历一场从心理到行动的深刻变革。

“昆明要当好云南经济社会发展排头兵,重点在经济发展,关键靠产业支撑。”云南省委常委、昆明市委书记刘洪建说,在做大做强化工、冶金、烟草等传统产业的同时,要把发展新经济、突围新赛道作为培育新动能、激发新活力、塑造新优势的关键,加快走出一条转型突围、变道超车的进阶跃升之路。

2022年初的产业发展暨招商引资、项目建设工作会上,昆明确立“大抓产业、主攻工业,以工业大突破带动昆明大发展”的发展思路,建立“8+N”产业链体系,接续重点打造生物医药、新能源电池、稀贵金属新材料等产业,加快构建具有昆明特色的现代产业体系。

昆明建立链长制实体化推进机制,分别由市“四班子”领导担任“链长”,“一链一策”推动产业集群化发展。深入实施“工业强市”战略和工业投资三年倍增计划,全产业链优化提升烟草、化工、冶金等传统优势产业,积极推进中烟易地技改、不锈钢产业园等重大项目建设,稳定工业增长基本盘。

同时,加快推进新兴产业建链、补链、延链、强链,云南裕能一期、沃森生物科技创新中心、贝泰妮新中央工厂等项目建成投产,杉杉锂电、闻泰智能制造产业园区(二期)、沪滇临港昆明科技城等在建项目顺利推进,厦门钨业、东风重工等项目落地开工。

招商是第一要事

12月16日上午,2022昆明—长三角招商引资推介会在上海市举行,在签约仪式上,共有66个项目签约,总协议金额达1814.17亿元。其中,签署正式投资协议项目47个、协议金额1084.77亿元。产业类别涉及高原现代特色农业、绿色能源、商贸服务、生物医药、文旅康养、数字经济、新材料、制造业等。本次签约项目中,工业项目金额862.58亿元,占比47.55%。

昆明市委书记刘洪建在推介会上致辞时表示,昆明主动服务和融入新发展格局,抓实产业发展这个“硬支撑”,下好招商引资这个“先手棋”,打出项目建设这个“组合拳”,奋力推动高质量发展。

根据昆明市的统计,这已经是近半年时间里招商引资取得的第五个“千亿大单”:

2022年6月9日,昆明—成渝招商引资推介会签约35个项目、协议金额1119亿元;

2022年7月23日,第五届数字中国建设峰会签约55个项目、协议金额1025亿元;

2022年11月11日,昆明—粤港澳大湾区招商引资推介会签约72个项目、协议金额2032.2亿元;

2022年11月20日,第6届中国—南亚博览会暨第26届中国昆明进出口商品交易会签约项目44个、预计投资总额约1006亿元。

招商是第一要事,昆明市把招商引资作为“一把手”工程,市委书记刘洪建和市长刘佳晨频频会见客商,并多次率队赴外地开展招商引资活动,拜访企业、洽谈合作。

昆明招商引资的客商中,有不少就是冲着磨憨国际口岸这个独特优势来的。

位于云南省最南端的磨憨镇,行政区划属西双版纳傣族自治州勐腊县,与老挝山水相连。磨憨口岸是我国通向老挝最重要的国家级口岸和通往东南亚最便捷的陆路通道。

2021年底,中老铁路开通运营后,成为面向南亚东南亚的国际大通道,产自东南亚的榴莲、香蕉等应季水果,通过中老铁路运往中国,而来自中国的工业产品也得以进入南亚和东南亚老挝、泰国、马来西亚、新加坡等10余个国家和地区。

按照云南省的部署,2022年5月起,昆明市采用全面、整体、长期的方式托管磨憨镇,托管区域覆盖磨憨镇全域,包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区(中方区域)。

有经济学家评论:“昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市蕴藏着无限商机。”

磨憨国际口岸成了昆明招商的一张“金名片”。据报道,近几个月来,不断有上海、深圳、四川、重庆等地的大型企业来到昆明和磨憨寻找当地的投资机会和经济合作机会。

2022年11月24日,“复兴号”“澜沧号”动车组停靠在中老铁路磨憨站。新华社图

昆明向南、昆明向海

2022年8月开始,昆明托管磨憨镇的各项工作有条不紊地进行移交。

昆明托管磨憨以后,成为了全国首个拥有边境线的省会城市,昆明“东引西联、南接北融”的独特区位优势更加凸显。对于昆明而言,磨憨口岸成为其辐射南亚东南亚的重要支点,也进一步凸显其作为区域性国际中心城市的重要地位。

昆明市所有支持发展外向型经济的优惠政策可以在磨憨落地,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”优势叠加。也破解了昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题。

“磨憨国际口岸城市有利于充分利用中国和东盟国际两个市场、两种资源,发挥境内外开放平台作用,大力发展现代物流、货物贸易、服务贸易、跨境旅游等产业,推动产业实现大发展、大升级。”

云南经济要发展,优势在区位、出路在开放。

一个地方的发展跟国家的发展战略、发展大局是分不开的,只有把本地区的经济社会发展与服务国家发展战略、发展大局结合起来,找到契合点,找准定位,理清思路,才能加快发展。

昆明与国家发展战略的契合点,就是服务面向南亚东南亚辐射中心建设,融入面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡建设。

建设磨憨国际口岸城市,把“昆明向南、昆明向海”的大开放格局进一步打开了。磨憨2022年四季度开工13个项目,总投资382.3亿元。

通过“大抓产业、主攻工业”,昆明新能源电池、电子信息、生物医药、先进装备制造等千亿级产业集群正加速形成。

2022年前11个月,昆明全市新开工项目1532个、实际完成投资841.6亿元,其中工业投资增长 43.3%、同比提高 40个百分点;工业投资占社会投资比重达到16.3%。

通过大招商,2022年1至11月,昆明全市引进市外到位资金2260.97亿元、同比增长21.69%,其中产业项目到位资金1277.71亿元、增长47.67%。

2022年底的中共昆明市委十二届四次全会,提出了到2035年在云南省率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标,并将其细化为三个阶段:

“当好排头兵”(2023—2025年),到“十四五”末,全市经济总量达到1万亿元以上,在全省的经济首位度提高到30%以上、力争达到32%。

“实现大发展”(2023—2030年),到“十五五”末,全市经济总量在2022年的基础上翻一番以上,达到1.8万亿元左右。

“率先现代化”(2023—2035年),到“十六五”末,全市人均GDP达到3万美元以上,常住人口达到1200万人左右,户籍人口城镇化率达80%以上。在云南省率先基本实现社会主义现代化。

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