人物|埃尔多安即将迎来70岁生日,土耳其的百年愿景前景如何?

第一财经2024-02-12 11:06:48 听新闻

作者:潘寅茹    责编:葛唯尔举报

2月26日,土耳其总统埃尔多安将迎来70岁生日。

去年恰逢土耳其建国百年。埃尔多安在彼时的庆典上感谢了创建土耳其共和国的先驱们,并强调了自己执政20年给土耳其社会带来的变化。更重要的是,他还勾勒了土耳其下一个"百年愿景":打造"土耳其世纪",要在政治、经济、科技、军事和外交等领域成为世界十大国家之一。

不过着眼当下,尚未消散的通胀隐忧,以及地缘变局都是摆在埃尔多安面前亟待解决的挑战。

土耳其总统埃尔多安(新华社图)

私有化改革提振土耳其经济

埃尔多安出身于普通的工人家庭。年幼时贫寒的家境,迫使他在求学之际也不时在街头为生计奔走。在高中阶段,埃尔多安也曾是个足球健将。多年后步入政坛的他对媒体回忆道,如果当时不是父亲的阻挠,他或许会成为在绿茵场上驰骋的足球运动员,并且他的成绩可能不会亚于足坛上炙手可热的明星。

在足球梦破灭后,埃尔多安一心希望在土耳其政坛发展。雄辩的口才则成为了他步入土耳其政坛的敲门砖。1994年,40岁的埃尔多安当选伊斯坦布尔市长。在任期间,他力改伊斯坦布尔一度脏乱差的局面,通过井井有条的治理以及大力推动基建等政策,把伊斯坦布尔打造成了世界知名旅游城市,也进一步促进了伊斯坦布尔的经济发展。

然而,好景不长。1998年,因在公共场合被指"发表煽动宗教仇恨言论",埃尔多安入狱10个月。而出狱后的埃尔多安与土耳其一些主张改革的人创立了"正义与发展党"(下称"正发党"),埃尔多安担任党主席。

2002年,正发党在议会选举中脱颖而出,赢得了当年的选举。2003年,埃尔多安当选为议员,同年11月,他被时任土耳其总统塞泽尔任命为总理,并授权组建内阁。

在2002年,也就是埃尔多安正式执掌土耳其政府大权之前,土耳其经历了一场严重的金融危机,随后向国际货币基金组织(IMF)等国际组织求援。IMF伸出援手的同时,给土耳其开出了经济改革的药方,重要内容之一就是,要求土耳其进行私有化改革。

为提振土耳其经济,埃尔多安大刀阔斧地进行改革,开启了土耳其私有化进程。彼时,他主张加强吸引外资,推行降低关税、减免公司税率等措施。除此之外,埃尔多安还对农业、工业、金融业、教育、交通等行业都进行了一系列的改革。

当时,埃尔多安政府还非常热衷基建。过去几十年,土耳其大兴土木,建成了很多标志性大工程,比如全球最大的机场之一——伊斯坦布尔新机场、世界主跨长度最长的欧亚大桥,以及2022年启动的伊斯坦布尔运河项目等。同时,埃尔多安还多次修改了《旅游鼓励法》,全面放宽旅游业发展的限制,促使旅游业为土耳其经济发展注入了强心剂。

伴随着一系列改革,数据显示,2003~2019年间土耳其经济实现了5.3%的年增长率。其中,在2003~2007年以及2010~2013年经济增速一度高达9%。

在推动经济发展之余,埃尔多安还一直将土耳其加入欧盟作为奋斗目标。如果从1987年申请加入欧盟的前身欧共体算起,土耳其已经为此等待了37年,不过到目前为止仍未能如愿。

下一个百年如何走?

2003年以来,埃尔多安带领的正发党赢得了2007年和2011年大选。2014年,埃尔多安出任土耳其总统,并于2018年和2023年成功连任。

2011年前后,埃尔多安推出了雄心勃勃的2023愿景,期望在建国百年(2023年)之际,土耳其崛起成为具有全球影响力的大国。根据愿景,土耳其计划在2023年增至2万亿美元的年度国内生产总值,出口目标则增加到5000亿美元。同时,计划将伊斯坦布尔打造成国际金融中心,通过投资和大型项目推动本国的第四次工业革命,使土耳其成为世界最大的经济体之一。

不过2013年后,由于政治不稳、通货膨胀、外部债务等问题,土耳其经济增速逐渐放缓。尤其是近些年来,当大部分国家开始通过加息对抗通胀时,土耳其政府却选择连续多次降息。埃尔多安反对加息,他认为加息才是引发通胀的原因。他曾公开表示,"高利率是万恶之母",所以要求央行保持低利率刺激经济增长。而连续降息的直接后果,就是土耳其货币大幅贬值。

据央视新闻报道,里拉对美元汇率2021年下跌约44%,2022年下跌约30%,2023年下跌近50%。2024开年以来仍持续保持下跌态势。在此前全球通胀持续"高烧"的背景下,土耳其的CPI节节走高,到2022年末最高超过了80%,一度位居全球主要经济体通胀之首,此后略有回落。而土耳其央行2024年2月初的最新数据显示,今年1月土耳其的通胀率又有所抬头,创8月以来最大月度涨幅,环比上涨6.7%,同比通胀率接近65%。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强告诉第一财经,"纵观土耳其百年愿景的内容很丰富,也在不断充实。从经济角度来说,提出详细经济目标、愿景延续土耳其百年来强国梦想,比如追求西化,经济上要发达,也蕴含了正发党和埃尔多安打造新土耳其的构想,可以被视为埃尔多安时代土耳其经济治理的一个象征。但近十年来,土耳其经济起伏很大,出现了很多危机和困难,对照目标可以发现,其实很多并没有实现。"

经济问题一直左右着土耳其的百年愿景,而2022年2月底爆发的俄乌冲突又进一步考验着土耳其在当前的地缘博弈中如何左右逢源。上海大学历史系、土耳其研究中心讲师杨晨告诉第一财经,作为北约成员国、欧盟候选国及黑海沿岸国家,土耳其在俄乌之间、俄美(北约)之间及俄欧之间实施平衡外交政策,成为各方极力拉拢的对象,极大提升了土耳其在美、俄、欧大国博弈中的战略自主地位。"实际上,土耳其近百年来一直都有谋求独立自主地位的愿景,但追求西化以及北约成员国身份的加持使得它摆脱西方的动力与实力明显不足。即便是埃尔多安执政的最初十年,土耳其的发展道路也没有改变这一逻辑的制约。直至2016年未遂军事政变后,随着全球、地区和国内局势的诸多变化,土耳其的战略自主地位才成为一个值得探讨的问题。"他说道。

俄乌冲突后,先是力促俄乌和谈,后续又在联合国与俄乌间进行穿梭外交,制定黑海粮食外运协议,甚至多次与俄总统普京"同框"互动,埃尔多安的外交表现在引发国际舆论强烈关注的同时,也屡次让土耳其在国际政治舞台上迎来高光时刻。

如今,俄乌冲突即将满两年。而普京或在本月出访土耳其的消息也被传得沸沸扬扬。如果此行顺利,土耳其将成为俄乌冲突爆发以来,普京首次访问的北约成员国。不过,俄土双方至今都没有透露会面的具体日期,仅表示双方会谈的准备工作仍在推进中。

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