“预计今年迎峰度夏期间，全国用电负荷还将快速增长，最高负荷同比增超1亿千瓦，电力保供面临一定压力。”国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星日前在国家能源局新闻发布会上介绍，局部地区高峰时段可能存在电力供应紧张情况，主要是内蒙古以及华东、华中、西南、南方区域的部分省份。
近期，国内多地迎来高温天气，用电负荷持续走高，迎峰度夏关键时期即将来临。多地多部门近日围绕能源生产、供应和使用各环节，接连部署保障今夏电力安全稳定供应。
今夏局地考验更严峻
近年来，国内用电峰值负荷屡创新高，“平时充裕、尖峰紧张”的电力供需特性凸显。2021-2023年，全国最高用电负荷分别达11.9亿千瓦、12.9亿千瓦、13.4亿千瓦，增幅约10.8%、8.4%和4%。
今夏形势或更加严峻。早在1月末，中国电力企业联合会（下称“中电联”）便在《2023-2024年度全国电力供需形势分析预测报告》中预警，今年全国统调最高用电负荷将比上年增加1亿千瓦左右，达14.5亿千瓦。以此计算，同比增幅约7.5%，接近2022年8.4%的水平，而彼时，就有部分地区出现限电情况。
“预计2024年迎峰度夏期间全国电力供需形势总体紧平衡。”中电联在全年报告中称，在充分考虑跨省跨区电力互济的前提下，华北、华东、华中、西南、南方等区域中有部分省级电网电力供应偏紧，部分时段需要实施需求侧响应等措施。而其在4月末发布的《2024年一季度全国电力供需形势分析预测报告》仍维持此一判断。
中电联预计，今年迎峰度夏期间，电力供需以及气候的不确定性等因素将给电力保供带来不确定性。其中，夏季气温是用电需求增长的主要影响因素。
国家气候中心日前公报，预计6月份，全国大部地区气温较常年同期偏高，其中内蒙古东北部、西藏西北部、新疆西南部等地偏高2-3℃；京津冀、山西、山东、河南北部、广东南部、海南、四川南部、云南、贵州西部等地偏高1-2℃。
此外，宏观经济、外贸出口等形势亦将影响电力消费。在中电联目前已公布的一季度用电数据省份中，广东、浙江、江苏、福建等出口大省用电量增速较高，增幅均在11%左右，超过同期全国全社会用电量9.8%的增幅。
而在供应端，虽然新增发电装机快速增长，但风、光、水资源“靠天吃饭”，电力供应不甚稳定。国金证券分析师徐隽逸介绍，在计算电力有效容量供应时，火电或核电常用的有效容量系数假设值为100%，而因受天气因素影响较大，水电、风电、光伏则分别为50%、10%、0%。
另据中电联补充，常规电源增加规模小于用电负荷增加规模，也增加了电力供应的潜在风险。据国家能源局最新数据，1-4月，全国累计发电装机容量约30.1亿千瓦，同比增长14.1%。其中，火电发电装机容量约13.98亿千瓦，占总发电装机容量46%，同比增长4%；而同期全社会用电量则同比增长9%，达3.08万亿千瓦时。
多方加大电力保供
5月27日，国家电网召开2024年迎峰度夏电力保供暨防汛工作电视电话会议，董事长张智刚指出，要提升电网供电能力，建好度夏重点工程。
近日，多个输变电项目集中竣工投运。5月16日，重庆电网今年首个迎峰度夏保供输变电工程——重庆潼南高何220千伏输变电工程投运，可提升潼南地区30万千瓦电力供应能力；南京电网今年首个迎峰度夏基建工程——南京220千伏大定坊变电站异地新建工程也在同日投运；5月20日，绵阳电网绵阳天明至迎宾π入诗城变电站220千伏线路工程提前一个月投产，该工程将提升西成高铁220千伏迎宾牵引站供电可靠性；5月25日，周口南500千伏输变电工程投运，河南电网今年迎峰度夏保供电系列工程至此收官。
煤电也是迎峰度夏的主力电源。中电联强调，应做好一次燃料供应保障，加大煤炭先进产能释放力度，同时保持进口煤政策稳定，给予用煤企业平稳长久的政策预期，并引导电煤价格稳定在合理区间。
在供应方面，据国家统计局数据，今年1-4月，规模以上企业生产原煤14.8亿吨，同比下降3.5%。不过，同期国内合计进口煤炭1.6亿吨，同比增长13.1%，补充了国内供应。
价格方面，业内人士认为，产地供给增量有限，叠加迎峰度夏补库需求释放，煤价或将有所上升。东吴证券孟祥文预计，进入6月份，电力企业将为“迎峰度夏”囤货，电力采购预期有所改善；此外，产地煤矿安全检查力度近期加大，叠加老旧矿退出，全年原煤产量或将减少1亿吨，供需偏紧情况下将促使煤价反弹。据介绍，5月20日至24日，港口动力煤现货价环比上涨24元/吨，报收884元/吨，涨幅约2.8%。不过，山西证券在研报中指出，南方水电出力增加，将一定程度影响煤炭需求增量。
需求侧调整亦是电力保供的重要一环。张星指出，应指导各地做细做实工作预案，进一步优化负荷管理措施方案并精准细化执行。
5月以来，辽宁、浙江等地陆续出台方案，加强迎峰度夏用电负荷管理。辽宁省提出安排有序用电措施，包括高峰时段用电负荷转移到其他时段的错峰措施，高峰时段削减、中断或停止用电负荷的避峰措施，以及特定时段限制某些用户的部分或全部用电需求的限电措施，要求按照先错峰、后避峰、再限电的顺序实施有序用电，并称将首先限制高耗能高排放用户用电负荷，压减产能过剩行业用电和不合理用电需求。
江苏、新疆、江西等地则通过实施分时电价政策，引导需求侧调整。5月27日，江苏省发布通知，自7月1日起，优化工业用电尖峰时段电价政策。具体看，将夏季晚尖峰时长增至三个小时，即每年7至8月的14:00-15:00和19:30-21:30执行夏季尖峰电价，以峰段电价为基础上浮20%，引导工业电力用户主动避峰。
