11月15日晚间，据财政部、税务总局下发的2024年第15号公告《关于调整出口退税政策的公告》信息，自2024年12月1日起实施，取消铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税；将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%。
出口退税率下调，意味着光伏企业在出口时获得的退税减少，即企业每出口一定金额的产品，需要承担更多的成本。
业内人士认为，在市场竞争激烈的情况下，企业很难通过提高产品价格来完全转嫁增加的成本，企业利润空间将受到一定程度的挤压。那些技术水平较低、生产效率不高、成本控制能力较弱的企业将面临更大的生存压力，甚至可能被市场淘汰。
实际上，自去年光伏进入供需失衡暂时性阶段后，出口产品的价格持续下滑，大部分市场光伏组件价格已低至0.08美元/瓦至0.09美元/瓦。某光伏企业内人士对第一财经记者表示：“此次部分光伏产品出口退税率下调将带动行业整体成本上升，并向下游转嫁，企业需要更加自力更生。”
“出口退税率的下调对中国光伏企业生产影响相对较小，对光伏产品的海外销售价格有利好影响，对价格回暖有利。不过，价格实际是否能够上升，仍然取决于该地区的供需情况。”上海有色网（SMM）认为，虽然出口退税率的下调将提高光伏生产企业的产品出口成本，但是在政策12月最终生效之后，成本的增加可能将更多地转嫁到海外消费者。
SMM分析师王雯绮表示，欧洲、美国等市场当前光伏组件库存高度饱和，且在大力支持本土光伏供应链建造，对海外进口光伏产品依赖度逐步削弱，可能短期内这些市场的进口需求将会出现减量，以消化当前库存，或进口其他国家产品为主。
“对于其他缺少供应且处于需求爆发期、仍然不得不依赖进口中国组件的市场，海外价格有支撑上涨可能性。”王雯绮补充道，由于海外光伏产能建设周期较长，因此对中国光伏产品的需求下降速度相对较慢。即使海外消费者难以接受调整后的光伏产品，且难以承担建设成本的提高，寻找价格更有优势和发电效率更好的光伏产品替代品在中短期内也较为困难。
上海有色网（SMM）还认为，在11月下半旬，税率调整可能有望刺激部分中国光伏电池、组件厂的海外销售订单量，以价换量，促进出货量。因出口退税率调整的消息已在多数光伏企业预期之内，自年中起陆陆续续对出口有所准备，因此，最终11月出口量虽然可能会有上涨，但多数海外市场库存已在高位，且年末需求正在走弱，出口量难以在半月之内出现爆发式增长。
