前5个月全国财政收入首次突破10万亿

中国经济稳步增长之下，财政收入呈现恢复性增长态势。

6月22日，财政部公布2026年1-5月财政收支情况。今年前5个月，全国一般公共预算收入约10.05万亿元，同比增长4%。这一财政收入高于2023年同期（约9.97万亿元），创下历史新高。

受多重因素影响，近些年财政收入增长乏力。不过，今年以来财政收入呈现恢复性增长，尤其是与经济关联最为密切的税收收入稳步增长。

财政部数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入中，税收收入约8.26万亿元，同比增长4.4%，是拉动财政收入增长的核心主力。这一增速明显高于去年全年水平（0.8%），也高于年初政府预期（2.9%）。

为何今年以来全国税收收入保持稳步增长？

这首先与今年以来价格上涨带动以现价计算的税收收入增长有关。过去两年受价格低迷影响，税收收入增速在低位徘徊。今年受多重因素影响，工业生产者价格同比涨幅扩大。国家统计局数据显示，5月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨3.9%，涨幅比上月扩大1.1个百分点。价格上涨直接拉高了相关税收收入的涨幅。

比如，财政部数据显示，今年前5个月，第一大税种国内增值税（约3.28万亿元）同比增长6.2%，增幅连续4个月提高，这主要受工业服务业持续增长、工业生产者出厂价格上行等带动。

其次，今年以来中国进出口保持较快增长，带动相关税收增长。而光伏等行业出口退税收紧，出口退税增幅有所放缓，相应也表现为财政增收。

财政部数据显示，今年前5个月，进口货物增值税、消费税7991亿元，同比增长10.4%。关税948亿元，同比增长5.6%。两者增速均高于同期全国税收收入增速（4.4%）。今年前5个月出口退税同比增长4.3%，明显低于去年同期水平（11.6%），这与取消光伏等产品出口退税等有关。不过出口退税仍保持增长，支持外贸出口增长。

再者，资本市场活跃带动相关税收收入增长。

财政部数据显示，今年前5个月，受股市成交金额增长影响，证券交易印花税为1262亿元，同比增长88.8%。今年前5个月，个人所得税7375亿元，同比增长12.2%。

国家税务总局税收科学研究所所长黄立新表示，今年以来个人所得税收入增长较快主要有三个原因：一是资本市场活跃带动相关所得项目高速增长；二是部分行业缴税增长较快；三是税务机关持续加强高收入人员纳税引导规范带来增收。其中，资本市场活跃对个人所得税增长的贡献度近五成。

当然，税收增长也面临一些压力。比如，楼市低迷使得部分房地产相关税收依然出现明显下滑。

财政部数据显示，今年前5个月，契税同比下降14.8%；土地增值税同比下降14.2%。

全国一般公共预算收入除了主要来自税收收入外，另一部分来自非税收入。今年以来全国非税收入保持小幅增长。

财政部数据显示，今年前5个月，全国非税收入约1.79万亿元，同比增长2.2%。这一增幅低于去年同期（6.2%）。

与全国一般公共预算收入稳步增长不同，全国政府性基金收入则表现持续低迷，而这又主要跟楼市低迷，地方政府卖地收入持续下滑有关。

财政部数据显示，今年前5个月，全国政府性基金预算收入约1.25万亿元，同比下降19.2%。其中，地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入8048亿元，同比下降28.7%。今年前5月地方土地出让收入降幅明显大于去年同期水平（-11.9%），也明显低于年初政府预期。

在财政支出方面，今年为落实更加积极财政政策，财政支出总体上保持一定力度，以推动经济社会平稳运行。

财政部数据显示，1-5月，全国一般公共预算支出约11.39万亿元，同比增长0.8%。这一支出规模为年初预算的37.9%，进度与前几年同期基本相当。其中民生等重点领域支出得到较好保障。

比如，今年前5个月，全国一般公共预算支出中的卫生健康支出9898亿元，同比增长11.3%。这主要是发放育儿补贴、财政对基本医疗保险基金补助等增加。

另外，今年1-5月，全国政府性基金预算支出约3.07万亿元，同比下降4.3%。这一支出降幅明显小于收入降幅，背后也体现了中央和地方通过发行特别国债和地方政府专项债券增加相应支出，来推动重大项目落地，支持稳投资扩消费。