国常会重磅部署，推出一批增量政策

新一轮稳增长政策有望加快落地。

据新华社，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，并作出一系列部署。

会议明确，推出一批务实管用的增量政策。研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。要上下协同合力稳投资，继续研究储备提振内需的政策举措，鼓励有条件的地方先行先试。

业内专家指出，此次国常会是在进入四季度冲刺收官关键阶段的一次重要会议，释放出加强逆周期调节、稳定市场预期、增强发展后劲的鲜明信号。存量与增量并举，体现了政策的连续性、稳定性和可预期性。

加大逆周期调节力度

会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

中国经济当前仍呈现外需强于内需、新动能强于传统动能、生产改善快于投资和消费的特征。国家统计局近日发布的8月份经济数据显示，当月工业增加值同比增长5.2%，涨幅较7月加快0.7个百分点。社会消费品零售总额同比增长0.4%，较7月回落0.2个百分点。1～8月，固定资产投资同比下降7.2%，降幅较前7个月扩大0.5个百分点。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，我国经济面临一定的总量和结构压力，但是这些困难经过努力是可以克服的。下阶段，要强化宏观政策调节，着力扩大内需，推进产业升级，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展。

在存量政策方面，国常会要求，要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。

在增量政策方面，会议明确，推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山表示，推动宏观政策发力提效，重在存量增量政策并举。会议的一系列重要部署既立足当下、又着眼长远，旨在打好政策“组合拳”，形成存量政策和增量政策的集成效应，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展。

中国人民银行货币政策委员会日前召开2026年第三季度例会。市场分析认为，与二季度例会相比，央行货币政策委员会三季度例会在延续“适度宽松”总基调的同时，出现一些边际变化，释放出更重逆周期调节、政策集成、结构引导和预期管理的信号。

财政政策方面，财政部副部长廖岷近日表示，下半年财政政策重点在三个方面继续发力提效。一是合理加快财政支出进度；二是加力扩大内需，优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费；三是加强财政改革管理。

研究储备扩内需政策措施

会议强调，要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。

近段时间以来，投资增速持续下滑，引发了市场对于投资失速的广泛担忧。中诚信国际研究院院长袁海霞分析，三季度伴随极端天气扰动消退、中东局势阶段性缓和以及基建项目开工进入“黄金期”，投资增速降幅有望边际收窄，但受限于项目储备不足和衔接不畅、地产拖累仍较大、企业投资偏谨慎，投资大概率仍延续负增长。

袁海霞认为，导致投资下行的原因既有短期因素，也与经济发展阶段转换、新旧动能接续过程中的投资模式调整有关，既不应过分担忧也不需过分恐慌，但需要防范投资过快下行和波动加大对经济形成拖累。

前1-8月，民间投资同比下降10.1%，扣除房地产开发的民间投资下降6.4%。今年以来，国家发改委主任郑栅洁召开了8场民营企业座谈会，围绕优化发展环境、拓展投资空间等听取意见建议，明确国家发改委将采取有针对性的务实举措，推动民间资本放心投、投得动、多参与。他强调，当前我国民间投资正处于结构优化、动能转换的关键时期，有困难、有挑战，但更有空间、有潜力，越是转型关口越要坚定信心。

许英杰表示，要清醒认识到，民间投资还面临不少卡点堵点，比如市场准入隐性壁垒与准入不确定并存；传统产业发展空间收窄，新兴产业技术、资金门槛较高；民营企业融资难融资贵的问题依然存在，土地等要素获取还存在不平等的情况等。要推动政府角色从侧重审批、限制的管理者向市场规则的制定者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者转变，为民营企业发展扫清体制机制障碍，进一步优化民营经济发展环境。

袁海霞表示，促进年内投资止跌企稳，一是做好存量政策落实和增量政策储备，加快财政支出和债券资金使用进度，形成有效的实物工作量；二是加强财政金融协同，提升融资工具与投资需求的匹配度；三是重点领域加快发力，托底投资稳增长，包括“六张网”，设备更新和制造业技术改造，AI算力、电子信息、高端制造等新动能。