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今年前三季度，全国新设外商投资企业超过4.7万家，实际使用外资5488.1亿元人民币，同比下降4.3%，降幅较去年同期收窄6.1个百分点。
“十五五”规划纲要为未来五年中国经济社会发展擘画蓝图，也为外资企业提供了一份“机遇清单”。今年以来，全国新增84个重点外资项目，6个标志性项目，总投资近200亿美元。
商务部副部长蒋成华22日在国务院新闻办发布会上表示，面向“十五五”新征程，我国将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，敞开合作大门、共享发展红利，让广大外资企业深度参与中国式现代化进程，共享中国新质生产力发展带来的时代机遇。
第一财经记者注意到，近期新一批重大外资项目密集落地，外资企业纷纷布局人工智能、数字经济、先进制造等新赛道。这是外资企业投下的实实在在的信任票，充分传递出长期看好中国市场的信心。
高技术产业引资保持高速增长
今年以来，我国坚持以开放合作对冲不利因素的影响，吸收外资保持良好势头，呈现出规模总体平稳、结构优化升级、来源稳定多元的特点。
《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》自2026年2月1日起施行，净增加205条鼓励类目录，重点是在先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，为外资企业向高端、新兴领域拓展提供政策支持。
从引资结构看，新质生产力相关产业成为外资布局的新赛道，含“绿”量、含“数”量、含“新”量明显提升。1～9月，高技术产业引资保持高速增长，增幅达到33.8%，占比达41.6%。节能环保清洁产业引资同比增长11.1%，一批外资零碳工厂相继落地。数字经济产业引资同比增长7%，研发与设计服务业引资同比增长59.2%。
蒋成华表示，不少跨国公司正结合中国消费热点，布局线上渠道，深耕社交电商，并把中国运营经验复制到海外。跨国公司正加快在华建设全球创新枢纽，并基于在中国市场的创新成果反哺全球。还有一批企业发行熊猫债用于在华业务，成为跨国公司深耕中国市场、拓宽融资渠道的新路径。
外资再投资意愿增强，1～9月利润再投资939.9亿元人民币，同比增长4.7%，占比较去年同期提高1.5个百分点。在人工智能、生物医药、航空航天、绿色化工等领域，外资再投资项目持续落地。
国家外汇管理局日前发布的《2026年上半年中国国际收支报告》显示，2026年上半年，我国外商股权性质直接投资达638亿美元，同比增长55%。其中，反映长期投资意愿的资本金净增加431亿美元，外资企业在境内的收益再投资同比增长31%。
蒋成华谈到，今年我国吸收外资面临诸多不利因素，包括地缘政治冲突加剧，世界经济增长动能不足，不确定因素增多，保护主义、单边主义蔓延等，这些因素给我们吸引外资工作带来了一定的困难和挑战。
“有的人甚至唱衰中国经济的发展前景和投资环境。中国投资环境好不好，国际社会和外资企业最有发言权。”蒋成华说。
10月14日，百隆（Blum）中国公司新总部在上海市青浦区正式启用，多条新产线同步投入使用。这家跨国企业又一次加码在华布局，成为外资持续看好中国的一个缩影。
近期，新一批重大外资项目密集落地。在江苏太仓，克朗斯太仓二厂于10月13日正式落成启用， 至此太仓两大工厂共同组成克朗斯德国本土以外规模最大的生产基地。在江苏常州，德国海因兹高端玻璃制品项目于10月13日签约落户，总投资约1亿美元，是海因兹继2018年落子常州后时隔8年再度加码。
跨国企业不仅把更多研发项目放在中国，还向中国创新团队开放全球资源。在上海张江，勃林格殷格翰中国研发中心10月12日正式落成。进入中国30多年来，这家跨国药企引入产品、建设工厂，如今又把更多早期研发放在这里，计划5年内在华投入超过50亿元用于研发。
勃林格殷格翰大中华区总裁兼首席执行官苏晏宁表示，中国的创新生态给他们留下了深刻印象，包括优秀的人才、生物科技企业、世界领先的医院，以及政府为支持创新所营造的良好环境。将继续依托中国研发中心支持公司全球的研发项目，并重点专注于早期临床研究和科学发现。
更大力度吸引外资
更大力度吸引和利用外资是我国扩大高水平开放、推动高质量发展的重要抓手。外资企业是中国式现代化的重要参与者、贡献者，在促进产业升级、带动技术创新、连接全球市场等方面发挥着积极作用。
商务部外国投资管理司负责人吴迪表示，“十五五”期间，将坚持稳存量、扩增量、提质量协同发力，引导外资更好服务高质量发展。重点抓好三方面的工作：一是全力稳住存量，夯实外资基本盘；二是积极扩大增量，释放外商投资新的潜能；三是着力提升质量，推动外资向新向优。
存量外资是我国高水平对外开放的重要成果，是畅通国内国际双循环的重要纽带，也是经济高质量发展的重要支撑。当前，我国存量外资企业已经超过了56万家。
下一步，商务部将全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招投标、标准制定等方面对内外资企业一视同仁，加大知识产权保护力度，营造公平竞争环境。还将健全外商投资服务保障体系，放大外资企业圆桌会效能，及时解决企业经营遇到的困难问题，稳定跨国公司在华长期发展预期。
在扩大增量方面，商务部将深化云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，释放服务业引资潜力，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策，以更大力度促进外商投资企业增资扩产、布局新赛道项目。将用好各类开放平台，深入推进国家服务业扩大开放综合试点示范，为外商来华投资提供更多创新应用场景，提升创新成果运用质效。
增值电信业务是服务业扩大开放的重点领域。工信部发布的一组数据显示，自2025年2月首批增值电信业务经营试点批复发放以来，已有166家外资企业获得批复，相关企业可依法开展互联网数据中心、互联网接入服务、信息服务等增值电信业务。前期，北京、上海、海南、深圳试点取消互联网数据中心等增值电信业务的外资股比限制。全国外商投资电信企业已超3100家，经营范围覆盖电信业务分类目录全部10项增值电信业务。
工信部信息通信管理局局长谢存20日在国务院新闻办发布会上表示，下一步，支持更多符合条件的企业申请卫星物联网业务商用试验，适时研究进一步扩大增值电信业务开放试点。
国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员陈红娜表示，服务领域开放都天然具有强溢出效应。近年来，通过不断缩减负面清单，我国金融、电信、医疗、教育、文化和旅游等重点领域开放有序扩大，政策可预见性逐步提高，这不仅有利于吸引更多高质量外资参与中国服务业发展，也有助于倒逼国内企业提升专业能力和服务质量，不断增强国际竞争力。
引资规模是基础，引资质量是关键。吴迪表示，将进一步优化引资结构和方向，撬动外资在技术创新、产业迭代、强链固链等方面的增长动能。特别是落实好鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向新兴产业和未来产业，提供更多优质、前沿的产品和服务。支持外资企业加快技术创新和改造升级，带动上下游企业协同向数字化、绿色化转型。
外资还需要稳定的货币市场和良好的金融环境。今年9月，中国人民银行召开外资金融机构座谈会。中国人民银行行长潘功胜表示，继续推动金融高水平开放，持续完善政策供给，稳步扩大金融市场双向开放，不断优化跨境支付服务，更加便利人民币国际使用。
10月19日，在2026金融街论坛年会开幕式上，国家金融监督管理总局局长丁向群也谈到，扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境。鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展。
