中国社会科学院旅游研究中心人士1月8日在京表示，凤凰古城“门票新政”事件并非一个孤立事件，对于怎样发展旅游产业，主政者与地方的执政者都必须细致思考、审慎行事、科学对待。
2013年4月初，湖南省湘西自治州凤凰县有关部门对外宣布，自4月10日起，凤凰古城将原本免费的古城景区和南华山神凤景区合二为一“捆绑销售”，向游客收取148元的门票。
此举立刻遭到各方质疑，甚至导致古城内的商户生意一度冷清、168家农家船无客人可拉的局面。4月15日，凤凰古城商会在县政府召开会议，所有与会商户一致要求取消门票收费政策。
随后，凤凰县政府相继出台了免票、优惠、扶持农家船等一系列补救政策，但这并未能使该风潮平息，舆论界的质疑声仍不断。此后有凤凰县官员对媒体宣称，凤凰一定会取消门票，时间大约是5年或8年之后。
在中国社会科学院旅游研究中心8日上午召开的新闻发布会上，国家行政学院电子商务专家委员会专家委员、中国社会科学院旅游研究中心特约研究员唐洪广表示，实际上，凤凰古城“门票新政”事件并非一个孤立事件，国内不少省份和景区都着眼于“掘金”门票。
唐洪广介绍，仅以2013年为例，扬州瘦西湖旺季门票价格由120元上调至150元，江西婺源景区通票价格从180元上调到210元，四川峨眉山门票从150元涨到185元……景区门票“涨声”不断。与凤凰古城相类似，江西婺源景区门票涨价之后，婺源景区营销中心的负责人也表示，今后景区的发展目标是逐步取消门票。
唐洪广说，按照景区门票涨价方的说法，收取高额门票，目的是“把旅游秩序规范好”。然而，“收费”与“规范旅游秩序”是否存在必然联系，“收费”是不是“规范旅游秩序”的主要甚至唯一手段，这些问题都值得思考。
“在旅游发展中，要协调短期利益与长远利益、局部与大局、当下需求与发展大势，需要细致调研、科学施政。”唐洪广说。
中国社会科学院旅游研究中心当天发布的《旅游绿皮书》介绍，颇受公众关注的“免费西湖”从另一个方面证明了这一点。2002年，杭州西湖在全国率先尝试免费开放。
2011年杭州市旅委公布的数据显示，杭州旅游总人数已达到7487.27万人次，旅游总收入为1191亿元，比2002年增长了四倍。免费开放的大西湖景区，不仅还湖于民，而且像一个会客厅一样吸引世界各地的游客前来欣赏美景，推动了当地旅游业的发展。当地官员表示，西湖免费，看似损失了2000多万元的门票收入，实际上以此为基点打造的“大杭州旅游”概念，把周围十几个景区串在一起，为周边餐饮、购物和其他消费带来了巨大商机。
“的确，当人们把2000多万元的门票收入和接近1200亿元的旅游总收入相对比时，就不难领略其中的道理了。”唐洪广介绍，实际上，在旅游业发达的欧美国家，旅游休闲已经成为人们生活的一部分，观光旅游景点的那点门票收入早已退居幕后，取而代之的是整个旅游产业充分发展带来的巨额产值。
《旅游绿皮书》指出，在整个国民经济中，旅游业是典型的“动力产业”。依据国外的经验，旅游业可以直接或间接带动的行业达200多个，对国民经济的影响非同寻常，这也是近年来各省前仆后继将其升级为地方经济发展的“重要产业”或“支柱产业”的原因。
《旅游绿皮书》认为，正是由于旅游业在国民经济乃至第三产业中具有重要地位和特别意义，旅游业是否能健康、可持续发展对新时期的整个国民经济将产生重要影响，特别是在我国人均GDP已过6000美元大关、正在奔向1万美元大关的过程中，中国旅游业的发展面临着前所未有的机遇与挑战。
“在这一关键时期，无论是国家相关行业管理部门，还是地方政府，对有关旅游业的任何政策、规章、措施的出台和实施都应当审慎。”唐洪广说，任何“拍脑门”的随意行为都可能对旅游业的健康成长造成伤害，从而成为中国旅游业成长为国民经济的“重要产业”、“支柱产业”的过程中的“阻力”，而非“推动力”。
