盘点自贸区金改第二季“演职人员表”

有这样一场大戏，“一行三会”是导演或者编剧；大幕拉开舞台灯光闪耀，一家家金融机构是明星主演，而他们服务的企业是观众；那拉幕者、那指挥着舞台灯光和音效的剧务，则是地方政府及其金融办。

这个比喻出自上海市委常委、常务副市长屠光绍之口。这台大戏，是上海自贸区金改的又一批政策密集发布。《第一财经日报》5月21日报道了《自贸区金改“连续剧第二季”看点揭秘》，而这个“第二季”也成为昨日的自贸区分账核算业务细则发布现场的流行词。

5月以来，银监方面发布《关于试行中国（上海）自由贸易试验区银行业监管相关制度安排的通知》，构成了自贸试验区银行业监管的基本框架；保监会支持上海自贸区的首批细则落地，进行简政放权。昨日，自贸区的金融创新业务载体——自由贸易账户及其运作所需要的分账核算系统相关细则落地。屠光绍把自由贸易账户的推出表述为“自贸区连续剧‘第二季’进入了高潮。”

“自由贸易账户的推出为下一步金改奠定了基础，标志着自贸区金融改革开放和创新到了一个新阶段。”屠光绍说。

这台大戏背后，在屠光绍看来，导演或编剧的职能是给出总体构思，“一行三会是导演或编剧，特别是人民银行，对自贸区金融改革具有纲领性指导作用。”

“有了总体构思，关键要看各家金融机构怎么按照剧本把戏演好、用好政策。”屠光绍接着说，银行是主力，其他金融机构也包括其中，目前自贸区内54家持牌金融机构是大戏中的“主角”。

屠光绍称，演好戏有三大要点：以观众为本、练好内功、剧务配合。

在大戏中，金融机构服务的企业、各方面产业参与者就是观众。屠光绍说，一方面，“现在的观众和过去的观众不一样了，自贸区内大量企业的需求和跨境、投资贸易产业和业务有关，和银行过去服务的一般企业需求不同，主角一定要适应观众新口味”；另一方面，“导演的构思也不一样，自贸区金改先走一步，主角一定要把剧本吃透”。

此外，“台上三分钟，台下十年功”。屠光绍表示：“银行还要练好内功，将内部管理进一步加强。”

而说到地方政府自身，屠光绍称，他们是为导演、编剧、主角提供服务的拉幕人和剧务，“把幕拉好，把灯光舞台管好，营造更好的表演环境”。

上海市金融办或许就是这一职能的最佳体现。金融办主任郑杨在日前一场论坛上表示，作为“剧务”，金融办接下去有五个工作方向。

郑杨称，一是配合做好金融细则落地工作，并对已启动项目（比如跨境人民币借款、外汇双向资金池）深化扩大成果；二是积累案例，反映企业需求，总结成功的做法，形成可供推广的经验和模式；三是推动金融市场和机构在自贸区内聚集，支持市场平台开展业务；四是加强自贸区金融安全网的建设，进行金融监管的协调，跨境资金流动的监测、分析、预警、评估；五是推进自贸区建设和国际金融中心建设的联动，使自贸区设立为国际金融中心建设提供新的机遇。