纪委自身打铁三部曲:断奢靡、除“内鬼”、健机构

第一财经日报2014-07-25 05:26:00

责编:群硕系统

著名作家二月河说,中国当前的反腐力度史无前例。

十八大之后,反腐败高压态势已经基本成型,其中纪检监察系统官员扮演着急先锋的重要角色,他们也承受着巨大的压力,接受着最严峻的考验。

除了对外办理反腐重案为第一要务之外,纪检监察系统自身打铁也成为这一系统的重要任务。

《第一财经日报》记者梳理了一年半以来纪检监察系统的种种动作,可总结为自身打铁的三部曲:断奢靡、除“内鬼”以及健机构。

断奢靡

日前,中纪委发出通知,要求对中央纪委监察部机关和各省(区、市)纪委、监察厅(局)自建培训中心摸底自查。通知强调,中央纪委监察部机关和各省(区、市)纪委、监察厅(局)要按照“正人先正己”的要求,发挥以上率下、分级监督作用,推动全国纪检监察系统开展自查自纠。

根据通知要求,将重点自查中央八项规定出台以后,利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。

一个硬性的时间表是,中央纪委监察部机关和各省(区、市)纪委、监察厅(局)需于7月28日前完成自建培训中心摸底登记,9月10日前完成自查自纠。

中纪委将对自查情况进行监督检查、督促整改落实;对漏报、瞒报、不报的,或工作不力、敷衍塞责的,还要追究相关责任人和领导干部的责任。

实际上,纪检监察系统自断奢靡的动作早有先例。

去年5月份,全国纪检监察系统部署的会员卡专项清退活动,要求本系统在职干部职工在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”。

中纪委书记王岐山在上述活动开展之前表示,中纪委决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,是纪检监察干部巩固落实八项规定成果、加强自身建设、实现自我净化的具体措施。会员卡虽小,折射出的却是作风建设的大问题,反映的是享乐主义和奢靡之风。这次会员卡专项清退活动,是纪检监察系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的“前奏曲”。

在这一前奏曲的带动下,打击奢靡之风的影响迅速从纪检监察系统向其他党政机关扩散,至今已经形成对顶风违规者通报的惯例。

除“内鬼”

58岁,即将退休的山西省纪委常务副书记杨森林成为这几天各大媒体关注的焦点。

纵观杨森林的履历,可以至少发现这样三个特点:

其一,从1975年,即其19岁开始,到2003年1月份47岁之前,杨森林用了将近30年的时间,在秘书岗位上摸爬滚打。他从小小的机要秘书,一路成长为山西省委的副秘书长。

其二,在短暂的地方任职后,2006年杨森林意想不到地进入了纪检监察的队伍,在这个队伍中,他工作了8年,在被宣布因为严重违法违纪接受调查之前,成为专职的省纪委常务副书记。

其三,结合山西省委原副书记、原纪委书记金道铭和山西省政协原副主席令政策的履历可见:杨森林仕途的前半段,与令政策在山西省委办公厅的工作经历交叉颇多;2006年金道铭调任山西省纪委书记,杨森林仕途的后半截便开始与之挂钩,也在这一年,他成为了省纪委副书记。

“厅官”杨森林案件之所以受到如此高的关注,一方面是其可能身陷山西贪腐窝案的泥淖,而另一方面则是纪检监察系统清除“内鬼”的又一重要标志。

除了杨森林,或对其有知遇之恩的金道铭,十八届中央纪委委员、山西太原原市委书记、中国科协原党组书记申维辰,山西省监察厅副厅长谢克敏,长期供职于四川纪检监察系统的四川省政协原主席李崇禧等人的“落马”,亦被视为纪检监察系统清理门户的重要表现。

而更为直接的除“内鬼”标志性案例则是今年5月份,对中央纪委副局级纪律检查员、监察专员曹立新和中纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违法违纪案件的查处。

“对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理,对违纪违法行为零容忍!”在今年年初召开的中央纪委三次全会上,王岐山在作工作报告时强调,要严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为,发现一起查处一起,决不姑息。

泄密和以案谋私,正是纪检监察系统除“内鬼”的直接动因,而为解决这一系统“灯下黑”的现象,王岐山给系统干部官员确立了四个“底线”:不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论,不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项,不准以案谋私、办人情案,不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。

健机构

去年9月2日,正式开通的中纪委监察部网站,首次系统公开了中央纪委监察部的组织机构图。

在这个机构图中,纪检监察室已由原先的8个增加到了10个,原党风廉政建设室与原纠正部门和行业不正之风室(国务院纠正行业不正之风办公室)整合为党风政风监督室(国务院纠正行业不正之风办公室),原执法监察室和原绩效管理监察室也已整合为执法和效能监督室。

今年3月17日,中纪委监察部网站再次刊发“中央纪委监察部机关深化机构改革”的消息,介绍了其内设机构整合的情况,包括新组建组织部和宣传部,新设2个纪检监察室、纪检监察干部监督室等机构调整内容。

经过上述两轮机构改革,共新设5个内设机构,其中4个是纪检监察室,还有一个是纪检监察干部监督室。

由此,纪检监察室的总数就由去年机构改革前的8个增加到12个,占27个内设机构的将近一半;每个纪检监察室均设立4个处,配备人员30名。

与此同时,案件监督管理室、案件审理室、中央巡视工作领导小组办公室等与监督执纪关系密切的几个机构的编制也有所增加。两轮改革后,直接从事纪检监察业务工作的人员增加了100多名。

在全国各省市自治区纪检监察系统的改革中,6月份,31个省级纪检监察机构的改革方案获得中央批准。这意味着全国纪检监察系统一盘棋的局面开始形成。

同时,近日,中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》,则为整个纪检监察系统的体制改革奠定了基础,确立了方向。

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