挂牌一年多的上海自贸区将要扩区,面积是之前的4倍多。其余三大自贸区则与上海自贸区在面积和名称上,都保持了基本的一致。(更多独家财经新闻,请加微信号cbn-yicai)
26日的全国人大常委会全体会议上,商务部部长高虎城做了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。
根据高虎城的说明,国务院决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围。
其中,广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区,天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区,福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区,上海自贸区的扩展区域则包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。
根据《经济日报》官方微博今天上午披露的示意图,四家自贸区的面积基本一样。其中中国(广东)自由贸易试验区总面积116.2平方公里,包含广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区。中国(天津)自由贸易试验区总面积119.9平方公里,包括天津机场片区、滨海新区中心商务片区、天津港片区。中国(福建)自由贸易试验区总面积118.04平方公里,包括福州片区、平潭片区和厦门片区。
与之前曝光的方案相比,福建少了泉州片区,广东少了白云机场片区,面积也大幅缩水了不少。
最引发资本市场强烈关注的,则是上海自贸区的扩区。因为包含了三大区域,上海自贸区的面积将从现有的28.78平方公里,扩展到120.72平方公里,以微弱优势,位居四大自贸区之首。但从去年开始一直被热传的临港,则并未出现在扩区范围内。
值得注意的是,天津、广东、福建自贸区的名称,与上海自贸区的名称也保持了一致,均以自由贸易试验区为名,与此前所称的自由贸易园区有了差异。
在阐述理由时,高虎城说,扩展上海自贸区范围,可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果,对政府管理制度改革进行更为充分的试验,并充分发挥浦东新区优势。
加设3个新区,可以与上海经验形成互补试验和对比试验,充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性,为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。
资本市场对于上海自贸区扩区的消息反应尤其强烈。截至下午收盘,张江高科(600895.SH)、浦东金桥(600639.SH)涨停,陆家嘴(600663.SH)上涨8.45%、外高桥(600648.SH)上涨5.39%。其他三个自贸区的概念股也有了较大幅度上涨。
根据高虎城的说法,国务院第74次常务会议已讨论通过了上述方案的草案,由于涉及对法律的调整,在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。
高虎城还讲到,在全部试点区内,对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时停止实施企业设立、变更等行政审批,改为备案管理。在这四个自贸区内,4部法律的12个涉行政审批条款将被调整。根据草案,调整将从2015年3月1日起,在3年内试行。
与上海自贸区的流程相同,在2013年8月17日国务院正式批准设立上海自贸区后,为解决有关法律规定在试验区内的实施问题,2013年8月26日,十二届全国人大常委会第四次会议审议了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。高虎城也曾受国务院委托,向全国人大常委会作了草案说明。
随后的2013年8月30日,草案获通过,全国人大常委会授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批。
随后在2013年9月27日,上海自贸区总体方案公布,9月29日上海自贸区挂牌成立。
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