当清明小长假到来时，有一些景区很难笑迎西方宾客。
今日，国家旅游局在京召开新闻发布会，通报旅游市场秩序专项整治行动的第一阶段情况，部署专项整治第二阶段工作。在专项整治行动的“第一战役”中， 44家A级旅游景区被摘牌，有1家5A级旅游景区被严重警告、9家5A级旅游景区被警告;有12家旅行社被吊销经营许可证、33家旅行社受到责令停业整顿处罚。
“这对于旅游市场的发展无疑是利好的。”旅游服务质量监督员郑彬告诉《第一财经日报》记者。
旅游投诉数量下降
作为是大众消费的重要组成部分，旅游消费已是人们生活水平提高后主要的新兴消费领域之一。以2014年为例，全年国内游客36.1亿人次，比上年增长10.7%，国内旅游收入30,312亿元，增长15.4%;入境游客12,849万人次，下降0.5%;国内居民出境11,659万人次，增长18.7%。
从整体层面看，我国的旅游环境不断改善，但旅游市场蓬勃发展的同时，有关旅游的消费争议也不断。
中国消费者协会曾发布报告称，2014年全国消费者协会受理旅游服务直接投诉量为1701件，主要集中于旅游合同不公平、旅游购物问题多、旅游骗局多等三大问题。
报告显示，有的旅行社为了吸引顾客，在宣传时给出各种优惠或者“噱头”，在合同上对服务内容进行模糊化处理，但是往往存在景点缩水、时间缩水、服务质量降低等侵害消费者权益的现象。
在旅游景点或旅游行程安排的购物活动中，存在商品以次充好、价格虚高等问题，特别是宝石玉器、珍珠水晶、药材、保健品、工艺品等商品问题较突出。
“这些现象多多少少都有所重复性的出现，就和曾将的口香糖一样，铲了吐，吐了铲。”已走大半个中国、十多个欧洲国家的旅游产业投资者孙总告诉本报记者。
旅游市场的高增长与无序发展也使得《旅游法》的呼声此起彼伏。
2009年12月，国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立“旅游法起草组”， 2013年4月25日公布，同年 10月1日起施行。
当年该法实施时，在媒体与市场都引起了很大的震动，尤其是消费者更是拍手称快，因为按照相关《旅游法》，消费者头痛的一些问题得到缓解，比如，《旅游法》禁止指定购物和自费项目的规定。
“去年，我在四川考察，沿线的商品销售的确少了很多。”孙总表示。
《旅游法》实施以来，市场规范了许多。
国家旅游局的信息显示，今年春节假期，旅游投诉数量明显下降。春节期间，国家旅游局值班室接到的咨询、投诉电话同比下降60.5%。
商业模式单一
“消费者是开心了，从业者压力还是很大。”被列入此次被警告名单的一旅游景区办公室人员告诉本报记者。
这种压力主要是因为自景区商业模式过于单一。
“旅游景区有诸多模式，但我们很多还是以门票收入为主。”孙总表示。
这种模式就是利用天然的资源进行简单的改造，同时修一个大门收取参观费用。这是国内观光景点的主流模式，而是否成功主要是于其旅游资源的品位。
“这种模式投资小，但若资源品质不高的话，难以形成有效的资金的循环。当然，如何抓住卖点进行营销推广也很重要。张家界的天门山、黄龙洞就是这种模式的典型。否则，相对于，整个运营成本，门票收入很难使得景区得以维系。”孙总认为。
以上述被警告的景区为例，其门票为50元，再加之季节影响，一年真正入景区的游客并不多，而景区的整个生态维系投入费用并不低。
再加之该景区是出于一日景点，购物和住宿等综合性收益形式很难具备。
谈及此次被警告的原因，该人员无奈地表示是综合性的原因。
而一位资深的圈内人士认为，该景区所面临的难题也是诸多景区面对的问题，“而面对这样的窘境，《旅游法》实施前，就有诸多无序的问题存在，比如，拉客，景区设诸多消费点，和旅行社联合欺骗游客等恶劣现象。
若要解析背后的利益链条的话，从导游的收入结构变化看以看出一些蛛丝马迹。
《旅游法》实施前，曾带过购物团的导游小王表示，当时其每带一次购物团就像是一次赌博，人头费、保证金，购物是构成其收入的主要来源。《旅游法》实施后，与游客都签订“购物补充协议”，而因消费、购物带来的提成大幅减少，她的收入也由曾经的上万元降到了每月2000到3000元。
反过来推理，消失的6000-7000元中，除了导游与商家外受损外，景区同样也少了一部分收入，这也是《旅游法》实施后，一些景区门票上涨的重要原因。
“门票收入至上”的单一低级模式并没改变，也是被摘牌、警告景区面临的真正困境。
商业模式已有所转变
根据依法治理旅游市场秩序三年行动方案(2015年)，国家旅游局将组织开展专项行动第二战役。以落实依法兴旅、依法治旅为主要内容，重点整治“不合理低价游”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，规范旅游企业经营行为。
若这种低级模式还不积极想法改变的话，受到警告摘牌的旅游企业或将更多。
“按照国外的经验，旅游者还是的旅游消费依旧是主流，如何让消费者的钱花合理而快乐，才是目前景区管理者该考虑的核心问题。”孙总表示。
本报记者在去年的旅游产业调研中发现，这种思维模式的改变已进行。
目前投资者较为追捧的有两种模式：
第一是旅游地产商业模式，这种商业模式实际上是产业联动的一种，相对而言在国内运作已经比较成熟，这种模式是投资商在开发旅游的同时要求政府给与一定的土地作补偿，旅游和地产同时开发，通过地产的收益来弥补旅游的投资。
“但这种投资一般是长期收益，3-5年是难以收回成本，而投资者一般是大的多元化集团。而消费市场一旦培养起来，收益也是巨大的。”孙总表示。
本报记者了解到，这也是目前一些集团争抢国内古镇、老街等旅游项目的重要原因。
第二是旅游资源整合的商业模式
这种模式是一些距离中心城市较近的景点的开发的通行模式。
就是由一个投资商控制资源，做好基础设施，然后对各种项目进行招商，联合许多小投资商一起参与经营。广东的部分景区比较成功。
本报记者了解到，上述被警告景区目前已纳入到所属省、市、区的综合资源整合的重点项目。
“相信未来，我们会让国家旅游局有一个全新的认识。”上述景区办公室人员告诉本报记者。
附名单：
受到严重警告的5A级旅游景区名单(1家)
1. 辽宁沈阳植物园景区
受到警告的5A级旅游景区名单(9家)
1. 河北保定安新白洋淀景区
2.山西忻州市五台山风景名胜区
3.黑龙江哈尔滨市太阳岛公园
4.江苏南京夫子庙秦淮风光带景区
5.浙江杭州市千岛湖风景名胜区
6.山东枣庄市台儿庄古城景区
7.河南洛阳市龙潭大峡谷景区
8.陕西渭南市华山景区
9.广东清远市连州地下河旅游景区
A级旅游景区摘牌名单(44家)
河北：(4家)
1. 邢台市临城丰乐园景区(4A)
2.承德市兴隆县青龙潭景区(2A)
3.廊坊市大城县鑫汇生态农业观光园(2A)
4.定州市永发畜诚信畜牧生态园(2A)
内蒙古：(2家)
1.通辽市新镇柏盛园度假村(3A)
2.鄂尔多斯市天福祥生态旅游区(3A)
上海：(1家)
安亭老街景区(3A)
江苏：(3家)
1.徐州邳州市中国(港上)银杏博览园景区(3A)
2.南通城隍庙(3A)
3.苏州工业园区白塘生态植物园(3A)
浙江：(1家)
诸暨市越国风情文化园(2A)
江西：(5家)
1.南昌宝葫芦农庄(4A)
2.浮梁金竹山寨(3A)
3.奉新江西省国际体育健身运动中心(2A)
4.吉州区科技园山庄(2A)
5.吉水毛泽东祖籍游览苑(2A)
山东：(16家)
1.潍坊青州花卉博览园(3A)
2.潍坊诸城市益民河公园风景区(3A)
3.磴山寨景区(3A)
4.滨州绿洲乐苑景区(3A)
5.临沂市蒙阴地下银河旅游区(2A)
6.聊城市凤凰苑农业科技园(2A)
7.滕州家居广场(2A)
8.滕州翔宇儿童城(2A)
9.台儿庄运河公园(2A)
10.蓬莱博展国际商贸城(2A)
11.临沂费县韩书凡奇石艺术馆(2A)
12.禹城市御桥韩天主教堂(2A)
13.宁津家具大世界(2A)
14.夏津惠津湖景区(2A)
15.孙子故园(2A)
16.莱州千佛阁景区(1A)
海南：(2家)
1.三亚美天涯热带海洋世界(2A)
2.兴隆亚洲风情园(3A)
重庆：(1家)
重庆圣灯山森林公园(3A)
四川：(3家)
1.成都市中国枇杷博览园(3A)
2.绵阳市凤凰山旅游景区(2A)
3.广安华蓥市仙鹤洞景区 (2A)
青海：(1家)
青海省藏毯展览中心(3A)
新疆：(5家)
1.喀什市西山民族风情园(3A)
2.伊犁州阿拉木图亚风情园(3A)
3.阿勒泰金山森林公园(3A)
4.哈密市金色年华度假村(3A)
5.和田市昆仑湖公园(3A)
