3月5日，李克强总理在作2016年政府工作报告时提出，加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
《第一财经日报》记者了解到，财税改革是此轮全面深化改革的排头兵，自2014年6月底，财税改革顶层设计方案——《深化财税改革总体方案》获中共中央政治局通过后，财税改革序幕拉开。经过近两年时间，财税改革中预算管理体制改革已经取得突破性进展，地方债管理制度更加健全，预算更加公开透明，国家财政这本大账不断向“全面规范、公开透明”的预算制度迈进。税制改革也取得一定成果，营改增覆盖范围不断扩大，今年5月1日将覆盖最后四大行业。消费税和资源税改革进展明显。环保税和房地产税等已经被纳入全国人大立法列表。
由于今年营改增5月1日覆盖最后四大行业，地方主体税种营业税将彻底告别历史舞台。
国内增值税是第一大税种，2014年占所有税收收入比重约为26%，属于中央和地方共享税，分成比例是75%：25%。营业税是国内第三大税种，2014年占所有税收收入比重约为15%，属于地方税，是地方主体税种。营改增后，中央如何弥补这部分地方财政收入成为焦点问题。
对此，李克强提出，合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。
增值税属于中央和地方共享税种，目前中央和地方分享比例为75:25。地方分享比例或将增加。
财政部财科所研究员孙钢曾建议，可以把增值税、营业税打包看成一个中央、地方共享税，不管现在有没有纳入“营改增”，把这两个税种的税收收入捆在一起，加总后测算什么样的分成比例比较合适。
他认为，一般来说，这个分享比例中中央占比会稍微高一点，因为地方实际情况不一样，中央多收一点，利用其中一部分对地方进行转移支付。
中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示，中央和地方增值税分成比例可以调成55%：45%，中央拿大头，也最大限度地给地方财政留空间。
接受第一财经日报记者采访的多位专家曾表示，作为中央税的消费税也有望被划为中央和地方共享税种。
国内消费税是我国第四大税种，2014年占所有税收收入比重约为8%。多数专家认为，由于消费税税基较宽泛，税源丰富稳定，在收入和地区产业结构方面有较强调节性，可以替代营业税成为地方主体税种。
此前也有媒体报道称，国内征收的消费税改为中央和地方共享。同时，还将选择部分具有较强区域性的地方下放消费税税权，赋予地方一定的税收管理权。
另外，接受本报采访的专家表示，正在立法进程中的环境保护税和房地产税也将被归为地方税，其中房地产税未来或成为地方主体税种。
李克强表示，要进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。
本报记者了解到，中国地方政府承担了较多的事权，如果仅凭本级收入维持运转、履行职能，将面临较大困难。因此，需要依靠中央以转移支付的形式提供资金支持。
目前，中央对地方转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。尽管近年来中央对地方转移支付规模不断增加，增强了中西部经济欠发达地区基层财政保障能力，但现行转移支付制度存在的问题日益显现。专项转移支付过多，资金散、乱、小难以形成合力，地方配套负担重，转移支付管理漏洞多等，成为基层反映强烈的部分问题。
《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》提出，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》提出，严控专项转移支付的系列举措，包括继续清理整合专项转移支付;逐步取消城市维护建设税、排污费等专款专用规定;严控新设专项、规范专项资金管理办法等。
