中国农村已经成为全面建成小康社会的“短板”，这其中，“短板中的短板”又有哪些?
中国社会科学院8月3日公布的最新研究成果认为，根据2020年各项指标实现程度及现有增长速度，可以把农村全面建成小康社会的23项评价指标分为4个等级。
其中，可以完全实现小康目标的有15个指标，包括农村居民人均纯收入、第一产业劳动力比重、城镇化率、农业科技进步贡献率、农业劳动生产率、农村居民家庭恩格尔系数、农村人均住房面积、城乡居民收入水平比、脱贫率、农村卫生厕所普及率、农村自来水普及率、新农合参合率、农村地区5岁以下儿童死亡率、农村地区孕产妇死亡率、农业灌溉用水有效利用系数。
较易实现有1项，即每千农村人口拥有执业医师数;较难实现的有4项，包括农村居民文教娱乐消费支出、参选村村民参选率、农业源化学需氧量排放量、农业源氨氮排放量;很难实现的有3项，分别是农村人口平均受教育年限、化肥施用量和农田地力等级。
“十三五”期间，农村人口平均受教育年限的实现程度是很难实现的指标。图为安徽金寨光爱学校的学生们在上课。摄影/章轲
3日，在中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社联合举办的《中国农村发展报告》(2016)发布会上，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯介绍，我国农村全面建成小康社会的23项指标实现程度相差悬殊。
魏后凯介绍，研究发现，有13项指标的小康实现程度达到90%以上，其中6项指标已经达到小康社会目标值;有3项指标的实现程度在80%-90%之间;有3项指标的实现程度在70%-80%之间;还有4项指标的实现程度低于70%。其中，实现程度低于80%的指标集中在农村环境(3项)、社会发展(3项)和人民生活(1项)三个方面， 脱贫率指标低于60%。
上述报告称，在经济发展方面，目前五项指标实现程度的年均实际增长速度已超过2020年达到小康标准应有的增长速度。可以预见，随着城镇化的快速推进和农业科学技术水平的提高，这五项指标到2020年均可以完全实现小康目标值。
魏后凯介绍，在人民生活方面，如果按照现有的速度推进，到2020年农村居民家庭恩格尔系数、农村人均住房面积、城乡居民收入水平比、脱贫率、农村卫生厕所普及率和农村自来水普及率均可以完全实现小康目标值。
研究发现，在社会发展方面，如果按照现有的速度推进，新农合参合率、农村地区5岁以下儿童死亡率、农村地区孕产妇死亡率将可以完全实现小康目标值。
目前，每千农村人口拥有执业医师数小康实现程度的年均增长速度是2.44个百分点，达到小康标准应实现年均增长3.76个百分点，随着城镇化进程的加快，国家不断加大对农村医疗服务的投入力度，该指标属于较易实现小康目标的指标。
农村居民文教娱乐消费支出比的实现程度年均增长速度从3.02个百分点提高到5.94个百分点有一定难度，属于较难实现的指标;农村人口平均受教育年限的实现程度年均增长速度从0.44个百分点提高到6.78个百分点难度很大，是很难实现的指标。
报告称，在政治民主方面，参选村村民参选率的实现程度年均增长速度从0.16个百分点提高到2.33个百分点，有一定难度，属于较难实现小康目标的指标。
魏后凯介绍，在农村环境方面，“十三五”期间，随着国家加大对农业灌溉设施建设的投入，农业灌溉用水有效利用系数在2020年是可以完全实现小康目标的指标。
但从目前污染物排放状况看，综合治理农业源污染物排放将是“十三五”期间的艰巨任务，农业源化学需氧量排放量和农业源氨氮排放量在现有基础上减排30%属于较难实现小康目标的指标;化肥施用量的实现程度从年均下降0.73个百分点转变为年均提高6.23个百分点难度很大，属于很难实现的指标;农田地力等级属于比较稳定的指标，其实现程度要年均提高1.62个百分点，也属于很难实现的指标。
中国社会科学院建议，通过不断完善农村公共服务供给体系，提高保障水平和服务绩效，建设“幸福乡村”;通过开展生态环境综合治理，突出乡村文化和村庄风貌特色，建设“美丽乡村”;通过规范村民自治制度，加强基层民主政治建设，建设“民主乡村”;通过实施精准扶贫精准脱贫，打好农村全面脱贫攻坚战，让广大农民共享改革和发展成果，建设“和谐乡村”。
