特朗普强推杰伊克莱顿 SEC新任“掌门人”或尘埃落定

第一财经APP2017-01-05 20:04:00

作者:张苑柯    责编:林倩

纽约时间本周三,特朗普的团队证实,将推选沙利文&克伦威尔(Sullivan & Cromwell)律师事务所合伙人克莱顿(Jay Clayton)成为特朗普政府美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission,以下简称“SEC”)主席一职的领先候选人。

在近日一场新闻发布会上,特朗普称克莱顿是“一个在财务和法律方面非常有才华的专家”,并表示克莱顿的就任将鼓励投资美国本土公司,提升并释放美国社会就业力量,同时对华尔街和相关行业提供强有力的监督。

克莱顿成最新黑马

据公开资料显示,克莱顿目前所在的法律公司沙利文&克伦威尔,主要帮助华尔街的公司从事包括兼并和收购、监管和执法程序,其名下的律师事务所的客户包括高盛(Goldman Sachs)、贝尔斯登(Bear Stearns)和英国航空公司(British Airways)。克莱顿也在2014年参与中国阿里巴巴控股集团的IPO事宜,这也是美国历史上最大的IPO。

据律所网站信息,在2008年金融危机期间,克莱顿代表多家大型银行涉及参与多项重大交易,其中包括高盛和巴克莱资本的收购案。此外,他还为大型金融机构向当局寻求解决与抵押贷款相关的索赔。

据外媒报道,特朗普曾考虑洛杉矶律师,前联邦检察官杨黄金玉(Debra Wong Yang)出任证监会主席一职,最终,他选择了克莱顿,这位拥有强大华尔街关系网的被提名者,拥有包括财政部长拿史蒂夫纽切纳(Steve Mnuchin)和商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)的支持。

特朗普任命投资大亨伊坎(Carl Icahn)担任监管事务特别顾问之后,伊坎已对多位可能成为SEC主席的候选人进行面试。“克莱顿是最新加入的华尔街人士,使特朗普政府越来越庞大。” 众议院金融服务委员会的民主党领袖,众议员沃特斯(Maxine Waters)称。

SEC经常被称为华尔街忠实的看守人、监察人,负责保护投资者,维护市场公平只需,其中包括一切对不公平的交易行为索赔的调查,并实施相关法律法规,以保持金融市场的稳定,确保交易安全。正因SEC任重而道远,其主席一职提名一直被密切关注。

SEC现任主席玛丽乔怀特(Mary Jo White)宣布了她在大选后下台的计划,这在管理层变革中并不罕见。除去怀特主席以外,SEC的五个重要席位中仍有两个席位空缺。(传统上,SEC委员会除主席外由两名民主党委员和两名共和党委员组成。) 在过去的一个月里,还有四个部门董事已经宣布了他们的离职,其中包括执法部门主任安德鲁(Andrew Ceresney)。《加州时报》预计,在前主席怀特宣布离开后,将会出现大批官员撤离,但是正因诸多席位的空缺,使得SEC和它的向社会打开了其神秘的大门,迎接新掌门人的同时不再对华尔街显得“咄咄逼人”。

SEC新政或亲民而不亲华尔街

在竞选期间特朗普曾声称,自己有意图“大规模”削减管制。在宣布提名克莱顿的新闻发布会上,特朗普说,“我们需要撤销许多能够扼杀对美国企业的投资的法律法规,并在不损害美国工人利益的前提下,恢复对金融行业的监管。”

有市场人士预计,亲商的特朗普政府将重塑监管华尔街的方式,但目前尚不清楚新的SEC主席将具体缩减哪些具体规定,也不清楚到底会如何实施。其中被提及的一条规定是多德-弗兰克法案(Dodd-Frank Act)。虽然,SEC强调必须执行此法案,而特朗普的团队已承诺予以“废除”,目前仍不清楚克莱顿对此条法案的立场。

前联邦检察官,同时亦是主张更严格的金融监管的倡导者,丹尼斯凯莱赫(Dennis Kelleher)曾公开表示称:“虽然克莱顿可能是一个优秀的律师,足以代表高盛和华尔街的哪些“太大而不能倒闭”(too big to fall)的银行,然而美国的家庭需要知道他将代表美国百姓的利益,且身怀热忱,”凯莱赫还补充,作为主席克莱顿必须在领导时无所畏惧且无所偏袒,不能将‘对华尔街有益即是对美国有益’这样失败的心态带入工作中,2008年的金融危机已经证明了这一灾难性的错误。

多德-弗兰克法案的全称是《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》,法案中包含直接保护金融消费者利益的条款,如降低商户刷卡的银行费率、增强对金融产品零售客户知情权的保护,建立消费者金融保护局来更好地监管消费金融产品和服务,以及增强对购房和房贷方面的消费者保护等等。法案的初衷是限制华尔街,以更好地保护普通民众的利益。

特朗普认为,多德-弗兰克法案的实施并没有出现民众所期待的有效的、迅速的经济振兴,反而导致整个美国经济陷入长期停滞的泥潭,出现自美国经济大萧条时期以来最无力的经济复苏。

特别是多德-弗兰克法案所倡导的严格监管在很大程度上限制了美国银行机构的借贷活动,阻碍了金融机构对经济发展的支持作用,还连带摧垮了无数与金融危机几乎毫无瓜葛的社区银行。同时,该法案根本没有解决导致金融危机的诸多核心问题,如银行机构的“大而不倒”难题。

纵观法案是时候新增的许多新金融官僚机构,以及更为繁杂的金融政策与繁文缛节,似乎也并平民带来任何好处,相反,美国经济增长率持续低于2%,尚且不到历史平均值的一半,而数千万的人口处于失业及半失业状态。

参议院金融委员会主席理查·谢尔比在谈起被认为是“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案《多德-弗兰克法案》时表示,“我就是要废除整个法案”。作为修改金融法案的一部分,一些共和党人开始策划如何“有效地”撤销消费者金融保护局或者将其预算置于国会控制之下。在新闻稿中,克莱顿呼应了特朗普的政策应该建立鼓励就业创造的情绪。

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