根据国家和人社部要求，结合《上海市老年人权益保障条例》的有关规定，上海市政府25日发布了《上海市长期护理保险试点办法》(沪府发〔2016〕110号)，于2017年1月起，在徐汇、普陀、金山三个区先行开展长期护理保险试点工作；在加快培育护理需求评估队伍和护理服务队伍的基础上，择机再扩大到全市。
《上海市长期护理保险试点办法》明确，60周岁及以上的职保退休人员或居保人员，本人自愿申请老年照护统一需求评估，经评估护理需求等级为二至六级的，可以由定点护理服务机构为其提供相应的护理服务，并按规定报销护理费用。
长期护理保险制度一直都被认为是社会资本进入养老产业几大主要障碍之一，上海地区的政策先行先试，无疑给各路资本的进入增加了动力。
“养儿防老”和“政府包揽”已过时
21世纪初，中国老年人口比例在20年间从5%跃至10%。目前老年人口正以每年800万人的速度增长。根据全国老龄办的相关数据预测，到2050年左右，中国老龄人口比例会达到峰值约30%，也就是说每3个中国人中就会有1个老人。截至2016年底，中国老年人口已达2.2亿，占总人口的16.1%，远超联合国制定的“10%老龄化社会”标准。中国社会老龄化迅速到来的同时，未富先老、空巢化、少子化等养老问题也逐渐凸显，摆在了政府及全社会面前。
中国社会中传统“养儿防老”的养老形式已不复存在，随着经济社会的飞速发展，传统的家庭结构已发生巨大变化，原本几个子女共同赡养老人变成了一对夫妻要赡养4位老人的局面，精力和经济上都承担着巨大压力；另一方面，各级政府意识到完全依靠政府一己之力无法解决日益突出的养老问题，即便是提供最基础的养老服务，对政府来说也压力巨大。必须依靠社会力量、社会资本，全社会共同发力成为各界共识，但具体以怎样模式解决依然前路漫漫，不过可以预见的是，“入园养老”和“居家养老”将会是主流方式。
入园养老的“泰康模式”
上周，泰康斥资20亿元投资建设的大型医养社区——泰康之家·粤园在广州萝岗开业运营。作为辐射珠三角、港澳台地区的旗舰社区，粤园总建筑面积达12万平方米，全部建成后可容纳约1300户养老单元。随着粤园的开业，历时9年，泰康全国候鸟式高品质医养社区布局落地，实现北、上、广一线城市的连锁运营，覆盖京津冀、长三角、珠三角三大中国最具活力的经济圈。
在大部分广州老人眼里，医疗与养老不能分割，2016年广州社情民意研究中心的民调分析结果显示，近八成受访者最希望入住“有医生看病又能养老的机构”。2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》指出，推动医养结合，鼓励社会力量兴办医养结合机构，加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理，实现“治病为中心”向“健康为中心”转变。
“泰康的医养融合，并非‘养老社区+康复医院’的简单叠加，而是以长期健康管理为目标，以老年医学为中枢，整合急症转诊、长期护理、预防保健及康复治疗的医养康护体系。”泰康保险集团副总裁兼泰康之家首席执行官刘挺军表示。
居家养老的“安康通模式”
相对于泰康养老社区的高档次居住、康复、医疗等服务比较高的价格，大多数居民仍然会选择居家养老的模式。近年来，国家提出“9073模式”，即建立以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系，即90%老年人居家养老，7%老年人社区养老，3%老年人机构养老。这是基于中国人口基数大，资源相对匮乏的现状所制定模式。
早在1998年，人们对“老龄化社会”毫无概念之时，在上海，安康通便开始了“中国式养老”的探索之路。2013年，安康通加入三胞集团，成为三胞集团健康医疗产业链上的一块重要业务，如今在北京、上海、江苏、山东等省市，服务31个政府养老平台项目，覆盖老人用户达到408万，累计提供超过2亿次为老服务，每周接听200多个紧急救援电话。
目前该公司已经建立了三大服务中心：紧急救援中心、医疗健康中心、生活服务中心。通过安康通的智慧服务终端一键按钮就可以连接紧急救援、体检服务、电话医生、门诊预约、叫车服务、代缴账单、家政服务、上门送餐等近百项老人生活所需的服务。
正是基于安康通线上线下为老服务能力，越来越多的政府选择将全市为老服务平台交由安康通规划设计及运营。2016年，安康通实现了爆发式的增长，服务的政府项目平台迅速扩张到山西、山东、四川、重庆等省市。在众多政府民政项目中，为各地全市老人提供紧急救援、健康管理、生活照料、康复护理、情感关怀等一系列居家养老服务。
