金融扶贫再现模式创新 首单扶贫专项公司债挂牌

金融精准扶贫频现模式创新。11月3月，宜昌长乐投资集团有限公司非公开发行社会责任公司债券（扶贫）在上证所挂牌，这也是国内首单扶贫专项公司债券。该专项公司债由东方证券旗下合资公司东方花旗独家承销，拟发行金额为5亿元，募资将全部用于五峰土家族自治县的精准扶贫项目。证监会公司债券监管部副主任陈飞在挂牌仪式上表示，该债券此次采用市场化手段发行，是“国家输血”向“地方造血”扶贫模式的创新和转变。

项目资料显示，本次债券遵循市场化发行机制，拟发行金额为5亿元，根据募资使用进度，首期发行3亿元，期限7年，票面利率为7.00%。募资将全部用于五峰土家族自治县的精准扶贫项目，主要包括易地扶贫搬迁安置点房屋、配套设施和产业扶贫基地的建设。项目收益主要来源于扶贫安置房及配套的政府购买服务收入，扶贫产业点、标准厂房及配套的出租收入，以及扶贫旅游景点的旅游业收入。

据相关负责人介绍，五峰县扶贫项目的建设基本靠各级政府的财政拨款解决，由于财政款项逐年拨付，大部分扶贫项目需财政资金到位后才能动工建设，导致扶贫工程进度慢、效率低。此次债券借助资本市场的融资优势，发挥市场化机制的作用，精准对接扶贫的个性化需求。从发行情况来看，投资者认购积极，扶贫建设资金及时到位。发行过程中，证监会和上证所也为贫困地区发行公司债券开通了“即报即审、审过即发”的绿色通道。

债权扶贫，已经成为金融精准扶贫的重要组成部分。陈飞在仪式后接受采访时介绍，到目前为止，证监会已支持贫困地区发行公司债169.9亿元，贫困地区资产证券化产品71亿元，地域覆盖重庆、贵州、广西、云南、内蒙等区域内的欠发达地区。

陈飞强调，证监会一直非常重视扶贫工资，资本市场服务贫困地区实体经济发展的成效不断显现。截至目前，资本市场的扶贫政策体系进一步完善，贫困地区企业积极利用资本市场IPO、并购重组、新三板挂牌、债权市场的等多种渠道进行脱贫，资本市场普惠金融的功能得到充分利用。另一方面，证监会也要求各市场主体履行社会责任，同时加强投资者的保护。

据统计，目前已有93家证券公司结对帮扶192个国家级贫困县；而在去年，证券公司帮助贫困地区融资额高达828.92亿元。

在挂牌仪式上，东方证券党委书记、董事长潘鑫军也介绍道，公司已与6个国家级贫困县签订了“一司一县”结对帮扶协议，并在产业扶贫、金融扶贫等多个领域，利用证券公司的资源、技术优势展开积极探索。自2016年至今，公司通过企业债、公司债、政策性银行扶贫专项金融债、信托计划等融资方式，已为贫困地区共计融资74.95亿元。