专访保尔森基金会副主席：中国发展碳市场要防范欺诈行为

绿色金融已经上升到中国国家战略层面，并从2016至今实现了快速发展。

“碳市场要建立有创新性的交易结构，同时还要保证市场的活跃度。作为中国新的政策领域，碳市场要防范出现市场欺诈行为。”保尔森基金会副主席戴青丽（Deborah M.Lehr）对第一财经表示。

近日，保尔森基金会宣布成立绿色金融中心，由戴青丽领导，致力于推进市场化解决方案，以支持中国绿色金融市场的发展。

日前 ，第一财经就金融科技创新与金融监管、绿色金融与碳市场建设等话题专访了戴青丽。

金融科技创新与监管平衡

中国金融科技正逐步融入全球金融体系中,也正推动着绿色金融的发展。

戴青丽对第一财经表示，以蚂蚁金服旗下的蚂蚁森林为例，用户在线缴费等行为所减少的碳排放量，将被计算为虚拟的绿色能量，用来在手机里养大一棵虚拟树。虚拟树长成后，相关机构就会在地球上种下一棵真树，以培养用户的低碳环保意识。目前参与这个游戏的人数已经超过了美国全国的人口，如果这一模式能够商业化，将为市场带来巨大的价值。通过可持续发展实现盈利，改变消费者的行为；通过改变消费者的行为，进而使消费者更愿意为可持续发展采取行动。

虽然金融科技可以带来重大机遇，但其伴随的风险也需要着重考量。在确保金融市场透明性及保证市场竞争力的同时，保护投资者和消费者的利益并确保市场稳定是一个挑战。

对此，戴青丽表示，取得金融科技创新和监管的平衡非常不容易。一方面要建立有创新性的交易结构，同时要保证市场的交易活跃度。对于像碳市场这样新的政策领域，要防范出现市场欺诈行为。

“到目前为止，中国宣布启动了全国碳排放权交易市场，但还没有正式运行。明年将是模拟运行期。在此阶段，很重要的工作之一是全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性，测试在保证监管架构的同时，交易是否依然活跃。”戴青丽说。

戴青丽同时认为，碳交易是绿色金融的一个重要方面。“其模式是对污染物定价，创造激励机制，从而减少碳排放。与股票交易所恰恰相反，碳交易在初期希望吸引更多的企业参与，采用市场机制实现减排，之后希望参与的企业越来越少，直至碳交易所关闭。”

提高绿色识别能力

中小企业常常面临融资难和融资贵的问题。戴青丽表示，通过绿色金融，一方面可以让中小企业获得资金，另一方面让他们遵循可持续发展的理念。

实际操作过程中，由于信息披露要求的限制，识别绿色的中小企业和绿色的投资项目，并向符合条件的企业提供贷款则更加困难。中小企业开展绿色信贷，因为信息可获得性比较差，很难全面推开。

在绿色金融体系中，标准统一的认证体系是判断何为绿色的基础。然而，如何定义一个公司是可持续发展的公司以及如何鉴定哪些行业是可持续发展的行业，仍然没有统一的标准。

戴青丽举例称，一家太阳能公司致力于帮助普通家庭在屋顶安装太阳能电池板，提供可持续能源的服务，但这个公司自身是否是可持续发展的企业就很难定义。

她建议，从绿色信贷项目负面清单开始做更为容易，进而编制正面清单，明确符合中小企业低成本融资条件的绿色项目类型。在确立绿色信贷项目负面清单和正面清单的过程上，应用金融科技手段，在银行系统内建立中小企业绿色征信系统。