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以下为三大报财经新闻2月21日要点：
*《上海证券报》
旅游业“十二五”规划编制完成 鼓励跨地区兼并重组
我国旅游业“十二五”规划已经基本编制完成，计划于3月份正式发布。这意味着未来五年我国旅游业发展的整体目标已经明确。从目前掌握的信息来看，旅游业作为我国的战略性支柱产业，将在未来五年保持高速增长。与此同时，记者还获悉，备受市场关注的《国民旅游休闲纲要》也已经进入审批阶段，内容将涉及包括带薪休假制度在内的多项内容。而《旅游法》则正在讨论、起草阶段，有望于2012年出台。
为迪士尼配套 上海将研究试行购物退税免税
上海市旅游局有关负责人日前提出，上海将研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策，以服务于把上海建设成国际著名旅游城市的目标。目前在投资界一个流传较广的版本是，上海正在建造的迪士尼乐园，可能有退税和免税购物区的设置加以配套。
多家上市公司将受益上海“旅游城市”建设
2月16日召开的上海市旅游产业发展大会，披露了上海“十二五”期间将加快建设“世界著名旅游城市”的具体构想：到2015年，上海将构筑起“一圈四区三带一岛”的全新都市旅游空间，使之与世界著名旅游城市相匹配。为此，“十二五”期间，上海计划在13个旅游重点项目上投资逾400亿元人民币。业内人士认为，在此过程中，上海本地的建筑工程、商业零售等领域相关上市公司将直接受益。
首个“十二五”专项规划剑指重金属污染
第一个“十二五”专项规划——《重金属污染综合防治“十二五”规划》近日获国务院正式批复。《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放要比2007年削减15%。环保部部长周生贤表示，国务院已要求各地政府将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划，并于2011年6月前完成本地区重金属污染防治规划。
新三板个人投资门槛或定“2年股龄50万资金”
上海证券报获悉，新三板扩园拟引入个人投资者，并对其实施适当性管理，门槛可能借鉴创业板、股指期货合格投资者的标准，考虑参照“2年股龄，50万资金”拟定。随着试点范围扩大及个人投资者的引入，非上市公众公司如何监督管理亦将破题。代办系统试点范围扩大的筹备工作目前已基本就绪。根据讨论中的试点实施方案，新三板扩园拟同步引入做市商制度，并重新对个人投资者开放。 在拟引入的传统做市商模式下，获得做市资格的主办券商将向市场提供双向报价，投资者根据报价选择是否与做市商成交，投资者委托不直接配对成交，报价最小单位也将被拆分为1千股/手。
*《中国证券报》
银监会将实施新的审慎监管框架
针对有媒体报道“银监会上报的资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性四大监管新工具已于近日获国务院批复”一事，银监会发言人2月21日表示，银监会正在就利用四大监管新工具，对商业银行实施新的审慎监管框架起草指导性文件,并将于近期出台。四大监管工具包括资本充足率、拨备率、杠杆率和流动性，拨备率指标设置过渡期。其中预计杠杆率、流动性指引将先期发布，拨备率确定为2.5%，但给予大银行2年的过渡期安排，中小银行5年的过渡期安排；动态资本工具短期内不会大幅提高银行资本要求。
“十二五”钒钛资源利用思路拟大调整
消息人士向中国证券报记者透露，由发改委牵头制定的《“十二五”钒钛资源综合利用及产业基地规划》，将对钒钛资源利用整体思路作出重大调整，该规划目前正处于征求意见阶段。攀西、承德、马鞍山有望成首批钒钛产业基地。
消息人士表示，在钢铁产能过剩，钒钛资源利用不合理的情况下，“十二五”期间针对钒钛与铁矿等伴（共）生金属的开发利用，国家将优先考虑前者。“今后对钒钛与金属伴（共）生矿的冶炼，钒钛将成为主产品，钢铁则成为副产品。”
*《证券时报》
钢铁工业“十二五”规划路线图敲定
2月21日天召开的中钢协第四次会员大会，提出了未来五年中国钢铁工业结构调整的一系列目标。中钢协表示，要在控制钢铁生产总量的前提下，完成广东湛江和广西防城港等沿海现代化钢厂建设，建议在华北、东北地区对现有产能进行存量调整，不再扩大产能。产业结构方面，到2015年，我国自产铁精矿的供给能力要由现在占总需求量的不足40%提高到45%左右；进口海外铁精矿中的我国权益矿在进口总量中所占比例，要由现在的不到15%提高到50%以上。在品种方面，钢铁企业重点方向是：高速铁路、城市轨道交通、海洋工程和海上石油开采、大型和特殊性能船舶和舰艇、节能环保汽车、特高压电网等领域。加大特殊钢产品升级开发力度，努力替代进口和满足国内装备制造业提升的新增市场需求。
循环经济发展规划编制工作启动
国家发改委日前组织召开《全国循环经济发展规划（2011—2015）》编制工作会议，会上研究成立了规划编制工作领导小组，并讨论了规划编制工作方案和编制大纲。据了解，此项规划已列入报请国务院审批计划。国家将进一步加大扶持力度，促进循环经济尽快形成较大规模。
