德国出台第二轮经济刺激计划,默克尔将为欧洲留下什么?

第一财经2020-06-05 18:09:21 听新闻

作者:康恺    责编:盛媛

德国执政联盟三党于当地时间3日达成一致,出台了第二轮经济刺激计划。

该刺激计划总额达1300亿欧元,为期两年,主要包括降低增值税、为儿童提供补助、补贴社会保险等措施。同时,德国政府还向小型电动汽车和充电站提供补助。德国总理默克尔表示,此举是为了提振消费、增加创新投资,帮助民众缓解资金压力。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯教授在接受第一财经记者采访时表示,德国政府的救助资金向环保、科技等产业倾斜,没有直接援助汽车行业,符合德国青睐环保,鼓励创新的产业方向。这几个月来,默克尔在德国和欧盟推动的一系列刺激计划,可以看出她为团结德国、团结欧洲做出的努力,这将为默克尔在执政后期留下一定的政治遗产。

默克尔不仅在德国国内出台了一轮经济刺激计划,并与马克龙携手在欧盟层面力推7500亿欧元复苏基金。

重点扶持绿色经济

尽管此前有不少汽车商业集团游说,但在公众要求政府加大应对气候变化努力的呼声下,德国政府最终放弃了给予燃油汽车额外销售补贴的政策。

丁纯分析,虽然汽车业是德国的支柱产业,但由于该行业在德国一直受到优待,且近年来的问题比较多,加之汽车业此前的排放门丑闻等也在民众中留下颇为负面的印象,民众对政府向汽车业提供补贴有所质疑。此外,汽车业已相对成熟,如果直接救助汽车业,也不符合德国以市场为主导的政策理念。

在德国自然和生物多样性保护联盟交通政策主管里格(Daniel Rieger)看来,德国汽车企业和政府之间的紧密关系是欧盟行业游说的典型,德国政府此次的决定意味着该情形出现了变化。经济学家、环境学家和公众对于高碳排燃油汽车行业的抵制,使得执政联盟不敢将数十亿纳税人的钱花费在高碳排的车辆上。

但是,德国政府仍对汽车领域的绿色消费提供了支持。德国政府将对每辆电动车提供6000欧元的销售补贴,对插电式和混合动力车的补贴总计达22亿欧元,有效期至2021年12月。同时,将投资25亿欧元用于电动交通、电动电池的研发。车辆税也将更关注乘用车的二氧化碳排放,以扶持低排放和零排放车辆。此外,还将投资20亿欧元用于汽车生产商和供应商的技术创新。

值得注意的是,近期德国、法国政府在救助汉莎、法荷航、雷诺等公司时,均将环境保护作为提供救助的一个先决条件。

广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪告诉第一财经记者,这其中的原因在于,这既可以回应民意,又凸显了欧盟在环保方面的规范力量。

她表示,首先,欧盟各地的选举中,绿党的支持率明显上升,近年来环保活动得到了很多欧洲民众尤其是年轻人的支持,加强环境保护的政策更合民意;其次,欧盟一直自诩为全球环境保护的领袖,此次疫情被视为推动自身及全球向绿色经济转型的好机会;再者,欧盟一些国家在绿色产业及技术上仍在全球占有领先地位,为它们提供政策支持合乎欧盟中长期的经济利益。

默克尔的政治遗产

此次德国政府还宣布,从7月1日开始,将增值税从19%下调至16%,低税率增值税从7%下调至5%,持续6个月,这部分减税预计总计200亿欧元;联邦政府还将至少向地方政府投入100亿欧元,帮助应对公共开支;同时,每名儿童将获得一次性300欧元补贴,单亲家庭享受更多补贴,并增加对儿童看护设施投入。

赖雪仪表示,4月以来,德国及欧盟已陆续出台多轮救助经济的措施,前面的措施已帮助了德国的企业、雇员和个体商户,这次刺激对象定为消费者不难理解。她认为企业、雇员同时又都是消费者,从需求侧刺激经济,德国的企业仍然会受益。

德国默克尔明年即将卸任,她不仅在德国国内出台了经济刺激计划,还与马克龙携手在欧盟层面力推7500亿欧元复苏基金,以援助南欧受疫情打击较为严重的国家。

丁纯认为,无论此次1300亿欧元的刺激计划,还是在欧盟力推的7500亿欧元刺激计划,默克尔都是为了应对危机、复苏经济、缓和矛盾。默克尔本属中间偏右的基民盟,近期她出台的一系列政策其实更偏左,能看出她希望团结德国、团结欧洲的愿望。

赖雪仪则表示,如果默克尔和马克龙得以成功设立欧盟共同债券,并向较弱的欧盟成员国提供现金援助(而非借贷),将是加深欧盟一体化的一大步,这也能令默克尔上升至如阿登纳一样的“欧盟之父”的地位。

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