德国出台第二轮经济刺激计划，默克尔将为欧洲留下什么？

德国执政联盟三党于当地时间3日达成一致，出台了第二轮经济刺激计划。

该刺激计划总额达1300亿欧元，为期两年，主要包括降低增值税、为儿童提供补助、补贴社会保险等措施。同时，德国政府还向小型电动汽车和充电站提供补助。德国总理默克尔表示，此举是为了提振消费、增加创新投资，帮助民众缓解资金压力。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯教授在接受第一财经记者采访时表示，德国政府的救助资金向环保、科技等产业倾斜，没有直接援助汽车行业，符合德国青睐环保，鼓励创新的产业方向。这几个月来，默克尔在德国和欧盟推动的一系列刺激计划，可以看出她为团结德国、团结欧洲做出的努力，这将为默克尔在执政后期留下一定的政治遗产。

重点扶持绿色经济

尽管此前有不少汽车商业集团游说，但在公众要求政府加大应对气候变化努力的呼声下，德国政府最终放弃了给予燃油汽车额外销售补贴的政策。

丁纯分析，虽然汽车业是德国的支柱产业，但由于该行业在德国一直受到优待，且近年来的问题比较多，加之汽车业此前的排放门丑闻等也在民众中留下颇为负面的印象，民众对政府向汽车业提供补贴有所质疑。此外，汽车业已相对成熟，如果直接救助汽车业，也不符合德国以市场为主导的政策理念。

在德国自然和生物多样性保护联盟交通政策主管里格（Daniel Rieger）看来，德国汽车企业和政府之间的紧密关系是欧盟行业游说的典型，德国政府此次的决定意味着该情形出现了变化。经济学家、环境学家和公众对于高碳排燃油汽车行业的抵制，使得执政联盟不敢将数十亿纳税人的钱花费在高碳排的车辆上。

但是，德国政府仍对汽车领域的绿色消费提供了支持。德国政府将对每辆电动车提供6000欧元的销售补贴，对插电式和混合动力车的补贴总计达22亿欧元，有效期至2021年12月。同时，将投资25亿欧元用于电动交通、电动电池的研发。车辆税也将更关注乘用车的二氧化碳排放，以扶持低排放和零排放车辆。此外，还将投资20亿欧元用于汽车生产商和供应商的技术创新。

值得注意的是，近期德国、法国政府在救助汉莎、法荷航、雷诺等公司时，均将环境保护作为提供救助的一个先决条件。

广东外语外贸大学欧洲研究中心副教授赖雪仪告诉第一财经记者，这其中的原因在于，这既可以回应民意，又凸显了欧盟在环保方面的规范力量。

她表示，首先，欧盟各地的选举中，绿党的支持率明显上升，近年来环保活动得到了很多欧洲民众尤其是年轻人的支持，加强环境保护的政策更合民意；其次，欧盟一直自诩为全球环境保护的领袖，此次疫情被视为推动自身及全球向绿色经济转型的好机会；再者，欧盟一些国家在绿色产业及技术上仍在全球占有领先地位，为它们提供政策支持合乎欧盟中长期的经济利益。

默克尔的政治遗产

此次德国政府还宣布，从7月1日开始，将增值税从19%下调至16%，低税率增值税从7%下调至5%，持续6个月，这部分减税预计总计200亿欧元；联邦政府还将至少向地方政府投入100亿欧元，帮助应对公共开支；同时，每名儿童将获得一次性300欧元补贴，单亲家庭享受更多补贴，并增加对儿童看护设施投入。

赖雪仪表示，4月以来，德国及欧盟已陆续出台多轮救助经济的措施，前面的措施已帮助了德国的企业、雇员和个体商户，这次刺激对象定为消费者不难理解。她认为企业、雇员同时又都是消费者，从需求侧刺激经济，德国的企业仍然会受益。

德国默克尔明年即将卸任，她不仅在德国国内出台了经济刺激计划，还与马克龙携手在欧盟层面力推7500亿欧元复苏基金，以援助南欧受疫情打击较为严重的国家。

丁纯认为，无论此次1300亿欧元的刺激计划，还是在欧盟力推的7500亿欧元刺激计划，默克尔都是为了应对危机、复苏经济、缓和矛盾。默克尔本属中间偏右的基民盟，近期她出台的一系列政策其实更偏左，能看出她希望团结德国、团结欧洲的愿望。

赖雪仪则表示，如果默克尔和马克龙得以成功设立欧盟共同债券，并向较弱的欧盟成员国提供现金援助（而非借贷），将是加深欧盟一体化的一大步，这也能令默克尔上升至如阿登纳一样的“欧盟之父”的地位。