突发！德拉吉二度请辞，提前大选概率飙升？

意大利的政治风险正不断加剧。

当地时间21日，意大利总统马塔雷拉在总统府会见总理德拉吉。

据央视报道，根据总统府发布的公告，共和国总统马塔雷拉接见了部长会议主席德拉吉。德拉吉报告了前一天在参议院的讨论和投票，重申了他的辞职请求。总统已注意到这一点，要求政府留任处理当前事务。

第一财经记者也在意大利总统府官网找到了这份公告内容。

就在前一日，德拉吉虽然赢得了参议院的信任投票，但有数十名议员缺席。意大利力量党、联盟党、五星运动党均未参加投票，表明德拉吉不再得到议会多数支持。

中国社会科学院欧洲研究所欧洲经济研究室主任孙彦红在接受第一财经记者采访时表示，在意大利执政联盟内部分歧和矛盾不断加大的背景下，这或使意大利在今年10月提前举行大选。

德拉吉不再得到议会多数支持

上周，意大利执政联盟内部分歧开始暴露。五星运动党拒绝支持德拉吉政府一项帮助民众应对能源和生活成本上升的260亿欧元纾困方案。随后，德拉吉认定，支持本届政府的全国团结联盟已不复存在。他当时宣布将辞去总理职务，并面见意大利总统马塔雷拉递交辞呈，但后者要求德拉吉“重新考虑”辞职决定，并向议会发言阐述立场。

本周，五星运动等政党表示他们将抵制投票，称这是因为德拉吉未能就紧迫问题向意大利公众提供足够答案。

联盟党参议员坎迪纳尼（Stefano Candiani）告诉议会：“我们期待你们为企业、家庭，及为面临油价上涨的学生、为支付更高水电费的工人、甚至为出租车司机提供答案。但什么都没有。”

复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯在接受第一财经记者采访时表示，在担任意大利总理后，德拉吉的政绩可圈可点，去年评级机构惠誉罕见地上调了对意大利的信用评级；2021年，该国国内生产总值（GDP）增长6.5%。之所以遭到其他党派的反对，一方面是因为德拉吉政府是各政治势力临时妥协的产物，执政联盟中各党派政治诉求迥异，是“彩虹式”内阁，难以长期保持团结。另一方面则是由意大利本身政府体制决定的，不稳定一直是意大利政坛的常态。

今年以来，意大利物价持续上涨，民众生活压力较大。五星运动党或许出于拉抬自身地位影响，取悦选民，提出德拉吉政府提出的援助法案力度不够，主张政府加大政策和财政支持，更慷慨地为受困家庭和小型企业提供补贴。但同时，这意味着意大利的公共债务将因此进一步攀升。

此外，五星运动党还反对意大利为乌克兰输送武器、提供资金的举动，支持以外交手段缓和乌克兰局势。前内政部长萨尔维尼领导的右翼民族主义政党北方联盟也要求，应该敦促俄乌双方谈判。

政府垮台风险触发意大利金融市场震荡。20日晚间，意大利10年期国债收益率盘中冲高至3.498%，追踪意大利股票的iShares MSCI Italy ETF当日下跌4.8%。

欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼表示，德拉吉的举动可能导致意大利出现“完美风暴”，并在“未来几个月陷于困境”。

意大利政治不确定加剧

在孙彦红看来一周前，五星运动党对德拉吉发起抵制行动，成为此次意大利政治危机的始作俑者。目前，意大利力量党、联盟党也在借机提出新的要求，这意味着意大利各党派的矛盾再次浮出水面。

孙彦红认为，如果德拉吉辞职，意大利总统马塔雷拉再任命一位替代他担任技术官僚总理，重新组阁的选择余地并不大。这意味着，意大利很有可能解散议会，将大选时间由明年3月提前到今年10月。

她进一步分析称，如果意大利提前大选，将会对经济和财政政策产生短期影响，并也有可能对欧洲一体化带来一定冲击。

“首先，一般而言，意大利政府在每年9～10月确定下一年预算，并提交给欧盟委员会审批。如果议会解散，就意味着无法如期敲定下一年预算。其次，意大利是欧盟‘恢复基金’最大受益国，如果意大利政府出现更迭，欧盟必然会重新评估意大利履行改革与投资计划的能力，并有可能延迟第二笔资金的发放。”孙彦红说。

从当前意大利政治格局来看，当前两个极右翼政党，即意大利兄弟党和联盟党的支持率合计高于中左翼的民主党和五星运动党。“如果提前举行大选，产生一个持疑欧倾向的政府的可能性比较大，这是欧盟层面所不希望看到的。”孙彦红说。

在丁纯看来，无论德拉吉辞职、意大利是否提前大选与否，意大利政治不确定性都将加剧，未来意大利政府也将相对弱势。这意味着，意大利经济的结构性改革、政府的预算状况、“恢复基金”的发放情况，以及能源相关政策都将面临掣肘。

孙彦红也认为，即便是意大利政府可以化解当前危机，但该国也还面临诸多挑战。“在政治上，即使不提前大选，各党派也会将在未来数月将主要精力放在竞选上，各党派之间矛盾会凸显出来，这会使意大利政府的凝聚力下降，落实改革与投资计划的能力被削弱。在经济上，意大利当前通胀高企、经济面临较大的下行压力。而欧央行也在收紧货币政策，这不仅会抑制意大利的经济增长，还会加大意大利政府偿债压力，减少其实施行扩张性财政政策的空间。”她称。